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2023年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國信通院院長余曉暉聚焦數(shù)字經濟發(fā)展的相關話題，帶來的提案涉及三個問題：一是如何加快數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模發(fā)展；二是如何構建數(shù)據(jù)基礎制度，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用；三是如何更好參與全球數(shù)字治理，推動形成公正合理的全球數(shù)字治理體系。

據(jù)網(wǎng)經社數(shù)字經濟臺（DE.100EC.CN）獲悉，余曉暉表示，促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，是黨的二十大報告中明確提出的戰(zhàn)略任務。發(fā)展數(shù)字經濟、促進數(shù)字經濟與實體經濟融合的下一步重點應聚焦在深化工業(yè)數(shù)字化轉型。

對此，余曉暉提出了幾條建議：一、持續(xù)加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、標識、平臺、安全基礎設施體系化建設力度，夯實規(guī)模化應用基礎支撐能力。二、深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造各行業(yè)應用，加快向礦山、能源、醫(yī)療、交通、物流等行業(yè)以及安全生產、應急保障、質量追溯、節(jié)能減排等領域的拓展，以應用牽引發(fā)展。

三、集中力量破解制約規(guī)?；l(fā)展的技術短板，同時加快平臺、標識解析在重點產業(yè)鏈普及應用，賦能產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平提升。四、將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有機融入國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大科技攻關項目中予以支持，加大財政、稅收、金融、科技等政策統(tǒng)籌支持力度。

在加快構建數(shù)據(jù)基礎制度方面，余曉暉建議：一是強化我國參與全球數(shù)字治理工作統(tǒng)籌。二是把握關鍵路徑，圍繞網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境流動、人工智能等領域貢獻中國方案。三是加大力度推動產業(yè)界參與全球數(shù)字治理工作。四是加強數(shù)字治理人才培養(yǎng)和儲備。

在數(shù)字經濟發(fā)展與數(shù)據(jù)基礎制度建設方面，余曉暉表示，首要任務是加快數(shù)據(jù)產權制度的落地實施。充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，是一項長期、系統(tǒng)的工程，可以考慮從“制度、市場、技術”三方面協(xié)同發(fā)力。以數(shù)據(jù)三權分置的產權制度為突破口，加快推動數(shù)據(jù)基礎制度的完善、細化和落地。以數(shù)據(jù)確權、定價、交易流通機制的建立完善，推動構建多層級數(shù)據(jù)要素市場。以打造可信任、可控制的數(shù)據(jù)流轉環(huán)境（可信數(shù)據(jù)空間）為方向，探索形成體系化的技術安排。

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