針對(duì)激增的電子商務(wù)貿(mào)易量，歐盟一直在醞釀改革。

歐盟委員會(huì)近日終于公布了《歐盟關(guān)稅改革：一個(gè)由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的更簡(jiǎn)單、智能、安全的關(guān)稅同盟愿景》提案（下稱“提案”）。按照歐盟方面的說(shuō)法，這標(biāo)志著歐盟關(guān)稅同盟啟動(dòng)自1968年成立以來(lái)的最全面改革。

歐盟表示，該改革包含三大要點(diǎn)，即與企業(yè)的新伙伴關(guān)系、更智能的海關(guān)檢查方法以及更現(xiàn)代的電子商務(wù)方法。

【資料圖】

其中對(duì)于跨境電商最為關(guān)鍵的一點(diǎn)莫過(guò)于，歐盟在提案中表示，計(jì)劃取消目前150歐元以下進(jìn)口貨物免稅的政策。歐盟表示，目前進(jìn)入歐盟的包裹中，約有65%的訂單故意低估價(jià)值。

跨境電商平臺(tái)敦煌網(wǎng)集團(tuán)DHLink物流事業(yè)部負(fù)責(zé)人萬(wàn)松接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，如果歐盟最終通過(guò)這一提案，取消目前150歐元以下進(jìn)口貨物免稅的政策，對(duì)貨值低于150歐元的國(guó)內(nèi)跨境電商賣(mài)家勢(shì)必會(huì)造成沖擊，他們要直接面臨稅務(wù)成本提高和利潤(rùn)被壓縮的問(wèn)題，但綜合來(lái)看，影響還是可控的。

取消150歐元以下進(jìn)口貨物免稅政策

歐盟在提案中表示，此次改革將充分利用線平臺(tái)確保在線銷(xiāo)售到歐盟的商品遵守所有海關(guān)義務(wù)。這與現(xiàn)行的海關(guān)制度大相徑庭，后者將責(zé)任推給了個(gè)人消費(fèi)者和承運(yùn)人。

改革后，在線平臺(tái)將負(fù)責(zé)確保消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)時(shí)支付了關(guān)稅和增值稅，這樣消費(fèi)者在包裹到達(dá)時(shí)就不用再額外支付隱藏費(fèi)用，并確保購(gòu)買(mǎi)的商品符合歐盟環(huán)境、安全和道德標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時(shí)，改革將取消價(jià)值低于150 歐元的商品免征關(guān)稅的現(xiàn)行政策。提案表示：“這一門(mén)檻被欺詐者嚴(yán)重利用。進(jìn)入歐盟的此類(lèi)包裹中，目前有多達(dá)65%的包裹價(jià)值被低估，以避免進(jìn)口關(guān)稅。”

同時(shí)，改革還簡(jiǎn)化了從歐盟以外購(gòu)買(mǎi)的最常見(jiàn)低價(jià)值商品的關(guān)稅計(jì)算，將數(shù)千種可能的關(guān)稅類(lèi)別減少到只有四種。這將使計(jì)算小包裹的關(guān)稅變得更加容易，幫助平臺(tái)和海關(guān)更好地管理每年約10億歐元進(jìn)入歐盟的電子商務(wù)采購(gòu)貨品，同時(shí)消除欺詐的可能性。

歐盟預(yù)計(jì)，這一新的、量身定制的電子商務(wù)制度有望為其帶來(lái)額外的海關(guān)收入。

針對(duì)這一提案影響，萬(wàn)松表示：“中國(guó)跨境電商出口歐盟的主流產(chǎn)品是家居及日用品，歐盟關(guān)稅平均是3%的稅率，這個(gè)稅率基本可以認(rèn)為對(duì)歐盟消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿影響不大?！?/p>

“這與2021年歐盟增值稅稅改，全面征收22%左右增值稅完全不一樣。”萬(wàn)松解釋道。

建設(shè)新的歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心

提案表示，改革后，歐盟將建立一個(gè)新的歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心，從而方便想要將貨物帶入歐盟的企業(yè)，將有關(guān)產(chǎn)品和供應(yīng)鏈的所有信息登記到一個(gè)單一的在線環(huán)境中。目前，進(jìn)口商仍需要與27個(gè)國(guó)家海關(guān)及其電子信息系統(tǒng)打交道。

這項(xiàng)技術(shù)將匯集企業(yè)提供的數(shù)據(jù)，并通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能（AI）和人工干預(yù)，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供供應(yīng)鏈和貨物流動(dòng)的360度概覽。同時(shí)，企業(yè)在提交海關(guān)信息時(shí)只需與一個(gè)門(mén)戶網(wǎng)站交互，多批貨物只需提交一次數(shù)據(jù)。

提案表示，在某些業(yè)務(wù)流程和供應(yīng)鏈完全透明的情況下，獲得“信任和檢查（Trust & Check）”標(biāo)識(shí)的貿(mào)易商的貨物將能夠在沒(méi)有任何積極海關(guān)干預(yù)的情況下進(jìn)入歐盟。

歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心將允許貨物在最少的海關(guān)干預(yù)下進(jìn)口到歐盟，而不會(huì)影響安全、安?；蚍雌墼p要求。

根據(jù)提案，預(yù)計(jì)該數(shù)據(jù)中心將于2028年向電子商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，2032年后在自愿的基礎(chǔ)上向其他進(jìn)口商開(kāi)放，2038年開(kāi)始將成為針對(duì)所有進(jìn)口商的強(qiáng)制措施。

屆時(shí)，“信任和檢查”貿(mào)易商還可以在其所在成員國(guó)的海關(guān)清關(guān)所有進(jìn)口貨物，無(wú)論貨物從何處進(jìn)入歐盟。

值得關(guān)注的是，目前歐盟擬議的新系統(tǒng)加入了對(duì)供應(yīng)鏈把控的重要環(huán)節(jié)。

提案表示，改革將使海關(guān)能夠全面監(jiān)測(cè)進(jìn)入歐盟商品的供應(yīng)鏈和生產(chǎn)過(guò)程。所有歐盟成員國(guó)都將能夠訪問(wèn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，并能夠匯集信息，以更快、更一致和更有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

具體而言，人工智能（AI）將用于分析和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并在貨物開(kāi)始運(yùn)往歐盟之前預(yù)測(cè)問(wèn)題，從而阻止不安全或非法的商品進(jìn)入歐盟。

歐盟在本月通過(guò)了《歐盟森林砍伐條例》（EUDR），禁止企業(yè)將與森林砍伐和森林退化有關(guān)的商品投放歐盟市場(chǎng)，其中包括大豆、牛肉、棕櫚油、木材、可可（巧克力類(lèi)）、咖啡和橡膠等。預(yù)計(jì)受該條例影響最嚴(yán)重的國(guó)家為馬來(lái)西亞、印度尼西亞、巴西、阿根廷、厄瓜多爾、秘魯、印度和越南等國(guó)。

根據(jù)立法流程，這項(xiàng)提案將提交歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)征求意見(jiàn)。

萬(wàn)松對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，該提案需要提交給歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)征求意見(jiàn)，存在不確定性。“而且按歐盟委員會(huì)決策流程，最快可能也要3年后立法實(shí)施?！彼Q。

跨境電商賣(mài)家成本將上漲？

這一重要的改革將改變現(xiàn)有的情況，依照目前來(lái)看，歐盟各個(gè)進(jìn)口國(guó)的海關(guān)系統(tǒng)都是單獨(dú)成立并運(yùn)行的，在清關(guān)時(shí)對(duì)一些貨物進(jìn)口貨值的估量以及對(duì)申報(bào)要素的查驗(yàn)把控都是以自己國(guó)家的海關(guān)系統(tǒng)為準(zhǔn)。

同一類(lèi)貨物的進(jìn)口貨值，在不同歐盟國(guó)家有不同的低申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，例如在比利時(shí)這一進(jìn)口貨值是正常的，但如果在德國(guó)進(jìn)行進(jìn)口清關(guān)則可能出現(xiàn)申報(bào)貨值過(guò)低的情況。歐盟也多次在白皮書(shū)上指出，部分歐盟成員國(guó)為了自己利益而致歐盟出現(xiàn)稅務(wù)損失。

對(duì)歐盟-作用：

歐盟委員會(huì)表示這個(gè)新數(shù)據(jù)中心將取代各成員國(guó)現(xiàn)有的海關(guān)IT基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計(jì)每年能節(jié)約20億歐元的成本。新成立的機(jī)構(gòu)還將幫助改進(jìn)歐盟的風(fēng)險(xiǎn)管理和檢查方法。

歐盟希望進(jìn)口商在這個(gè)平臺(tái)上在線提交產(chǎn)品以及供應(yīng)鏈信息，然后歐盟輔以機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能和人工干預(yù)，監(jiān)管當(dāng)局將獲得供應(yīng)鏈和貨物流動(dòng)的全方位概覽。

對(duì)進(jìn)口商-作用：

對(duì)進(jìn)口商而言，不管是要將貨物輸出到哪個(gè)歐盟成員國(guó)家，只需要在這一平臺(tái)上操作就可以了。在業(yè)務(wù)透明化的情況下，某些“受信任的貿(mào)易商”甚至無(wú)需經(jīng)過(guò)海關(guān)人員的干預(yù)，即可以自主完成商品的輸出。

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