6月28日，上海市市場監(jiān)管局舉行全市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任公開承諾活動，嘉里糧油、光明乳業(yè)、杏花樓、太太樂、海融食品、中飲巴比等6家食品生產(chǎn)企業(yè)代表現(xiàn)場簽訂承諾書，公開承諾嚴格履行食品安全主體責任。

全市1396家食品生產(chǎn)企業(yè)“曬”承諾

違者最重或面臨停產(chǎn)停業(yè)

(資料圖)

本次線上、線下簽訂承諾書的企業(yè)共1396家，實現(xiàn)了食品生產(chǎn)領域的全覆蓋。全市的食品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾，嚴格落實三級崗位責任機制，配備并建立主要負責人負總責、食品安全總監(jiān)和食品安全員分級負責的責任體系，確保出了問題找得到人、查得清事、落得了責。嚴格落實三類風險管控制度，健全日管控、周排查和月調度工作制度和機制，并做好相應記錄。嚴格落實三本臺賬記錄制度，按照規(guī)定要求記錄和保存。同時，嚴格落實三項制度保障措施。

一旦食品生產(chǎn)企業(yè)未按照承諾履行食品安全主體責任，未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責任制要求落實食品安全責任的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

《工作指南》提供了通用“模板”

讓食品生產(chǎn)企業(yè)拿來即可用

活動現(xiàn)場發(fā)布了《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任工作指南》。該《工作指南》圍繞食品安全管理人員、食品安全責任體系、風險防控機制和保障措施等四個方面指導食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實食品安全主體責任。

為了讓企業(yè)拿來即可用，市市場監(jiān)管局在《工作指南》中給企業(yè)提供了風險管控清單、工作程序、日管控周排查月調度工作程序、日周月記錄的通用版示例。同時，鼓勵和引導食品生產(chǎn)企業(yè)建設生產(chǎn)過程智能化追溯系統(tǒng)，拓展追溯信息數(shù)據(jù)應用，動態(tài)采集食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全過程關鍵風險點監(jiān)測數(shù)據(jù)。

從700余件食品生產(chǎn)領域案件中梳理7類“典型”

形成《案例匯編》以案示警

為切實加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的普法宣傳力度，在食品生產(chǎn)企業(yè)中營造學法、懂法、守法生產(chǎn)的良好法治氛圍，進一步提升食品生產(chǎn)企業(yè)對食品生產(chǎn)領域法律法規(guī)的知曉率和主體責任意識，活動現(xiàn)場還發(fā)布了《上海市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)食品生產(chǎn)典型行政處罰案例匯編》。

《案例匯編》根據(jù)往年本市食品生產(chǎn)領域行政處罰案件的主要類型，結合近兩年來查辦的700余件食品生產(chǎn)領域案件，梳理形成了32個典型行政處罰案例。根據(jù)統(tǒng)計分析，80%以上的案件類型集中在以下7類：未按規(guī)定落實食品安全主體責任；企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)處罰到人；未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動；超范圍、超限量使用食品添加劑或使用非食品原料；虛假標注食品生產(chǎn)日期、保質期等；未按食品安全法律法規(guī)要求落實過程控制要求；食品標簽說明書不符合法律法規(guī)或食品安全標準。

乳制品、肉制品等重點領域已梳理71個關鍵風險因素

讓風險防控目標更明確

自2022年起，上海市市場監(jiān)管局根據(jù)市場監(jiān)管總局在食品生產(chǎn)企業(yè)建立風險、措施和責任清單制度要求，結合上海市食品生產(chǎn)企業(yè)的特點和實際，圍繞重點領域、環(huán)節(jié)和主體，梳理形成了“上海版”的風險、措施和責任清單，形成了以市局制定行業(yè)風險清單、區(qū)局制定區(qū)域風險清單和企業(yè)制定產(chǎn)品風險清單的多層次清單管理機制，目前已完成乳制品和肉制品兩個重點領域的行業(yè)風險的梳理。全市各區(qū)監(jiān)管部門也結合轄區(qū)實際，先后梳理區(qū)域風險77個，明確整改措施108條；全市1300余家食品生產(chǎn)企業(yè)，梳理企業(yè)風險因素1365個，明確整改措施1411條，并實現(xiàn)動態(tài)更新。

通過市、區(qū)兩級分級梳理的模式，推動了監(jiān)督檢查工作具體化和精準化，讓風險防控目標也更明確，有效推動重點領域、重點問題的有效解決。截至目前，全市共有食品安全員2707名，食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員已100%到崗。其中，上海所有大中型食品生產(chǎn)企業(yè)均已配備食品安全總監(jiān)。此外，市市場監(jiān)管局今年還將出臺食用植物油、復配食品添加劑等重點行業(yè)的風險清單。同時，區(qū)級層面也將進一步推進建立區(qū)域和風險清單的動態(tài)更新機制，強化食品生產(chǎn)領域的風險管理。

（供稿：上海市市場監(jiān)管局）

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