說起新能源汽車，目前國內(nèi)很多家庭已經(jīng)在使用了，未來將會有更多的家庭選擇使用。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景如何?在近日國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，與會者認為，新能源汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)制定的題中應(yīng)有之意。在中央財政大力支持下，新能源汽車充電站建設(shè)近年來加快推進，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的配套條件。下一步，將進一步優(yōu)化獎補政策，加大對新能源汽車科技創(chuàng)新的支持力度，在解決“里程焦慮”的同時，推進新能源汽車電動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。

《規(guī)劃》是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性文件

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。據(jù)工信部副部長辛國斌介紹，黨中央、國務(wù)院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年6月，國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》;2013年11月，國務(wù)院批復(fù)建立由工信部牽頭、20個部門參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計和推進機制。在這一階段，中央各有關(guān)部門主動作為，先后推出了近60項支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，各地方政府結(jié)合自身實際出臺了500多項配套政策，行業(yè)企業(yè)也紛紛加大研發(fā)投入、加快創(chuàng)新步伐，共同推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。

經(jīng)過各方努力，目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，產(chǎn)銷量連續(xù)5年居世界首位，累計推廣新能源汽車超過450萬輛，占全球50%以上。和其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一樣，發(fā)展歷程從來都不是一帆風(fēng)順的。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到這一階段，仍然存在著關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)模式有待創(chuàng)新完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等突出問題。

“為加強統(tǒng)籌謀劃、開展系統(tǒng)布局，努力搶抓機遇，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新的臺階，從2019年2月份開始，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，工信部會同中央財辦、科技部、國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部等12個部門組成編寫組，正式啟動了《規(guī)劃》的研究起草工作。”辛國斌介紹說，《規(guī)劃》的編制充分聽取了各方面的意見，廣泛凝聚了汽車行業(yè)、社會各界的智慧和共識?！兑?guī)劃》的出臺，是繼《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020)年》后，我國關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的又一綱領(lǐng)性文件，對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

“《規(guī)劃》的主要亮點可以歸納成‘四個新’”。辛國斌說，一是順應(yīng)新形勢。當(dāng)前新能源汽車融匯新能源、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多種變革性技術(shù)，使產(chǎn)品的形態(tài)、交通出行模式都發(fā)生了深刻變化，發(fā)展趨勢由電動化為主，拓展到了網(wǎng)聯(lián)化和智能化。二是適應(yīng)新要求?！兑?guī)劃》進一步明確，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術(shù)路線選擇等方面的主體地位，政府要更好地發(fā)揮在完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的作用。三是明確發(fā)展新方向?！兑?guī)劃》提出了“新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右”的新目標(biāo)，以及“力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術(shù)達到國際先進水平，質(zhì)量品牌具備較強國際競爭力”的遠期目標(biāo)。四是提出了發(fā)展新路徑?！兑?guī)劃》延續(xù)并深化了“三縱三橫”研發(fā)布局。“三縱”是指純電動汽車、插電式混動汽車、燃料電池汽車，“三橫”是指動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)，更加注重與國際接軌。

加大投入，解決新能源汽車“里程焦慮”，推進“三化”建設(shè)

新能源汽車實現(xiàn)快速發(fā)展，充電樁建設(shè)功不可沒。作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的配套設(shè)施，中央財政近年來對充電基礎(chǔ)設(shè)施給予了真金白銀的支持。

據(jù)財政部經(jīng)建司司長孫光奇介紹，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，中央財政從2009年開始對新能源汽車購置給予補貼。在此基礎(chǔ)上，財政部會同有關(guān)部門大力支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是采取“以獎代補”的方式，支持地方開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體是地方和相關(guān)企業(yè)。為了支持地方加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中央財政從2014年起對地方開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予獎勵，獎勵資金由地方統(tǒng)籌安排使用，截至目前，中央財政已經(jīng)累計下達了獎勵資金45億元。二是形成了中央和地方協(xié)同推進的發(fā)展格局。新能源汽車相關(guān)的支持政策開始時主要是支持購置，現(xiàn)在已經(jīng)逐步調(diào)整為中央財政支持購置、地方主要是補貼充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營，地方原來支持購置的相關(guān)資金，轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套運營服務(wù)等。上述支持政策已經(jīng)取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月，全國累計建設(shè)充電站4.2萬座、換電站525座、各類充電樁142萬個，車樁比約為3.1∶1。

雖然我國已建成全球最大規(guī)模的充電網(wǎng)絡(luò)，但與新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模相比，充電設(shè)施建設(shè)仍顯滯后。“我們要加大建設(shè)力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。”辛國斌表示，工信部將配合能源局等部門落實好《規(guī)劃》提出的任務(wù)，加強與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。同時，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧能源推動實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享與統(tǒng)一結(jié)算，提升服務(wù)保障水平與用戶充電體驗，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。孫光奇表示，財政部將會同有關(guān)部門繼續(xù)研究優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施的獎補政策，進一步調(diào)動地方和相關(guān)企業(yè)的積極性，為我國新能源汽車發(fā)展創(chuàng)造良好的配套條件。

《規(guī)劃》還提出了我國新能源汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展方向。據(jù)科技部高新技術(shù)司司長秦勇介紹，科技部將進一步加大對新能源汽車科技創(chuàng)新的支持力度，將按照《規(guī)劃》的部署，圍繞“三縱三橫”產(chǎn)業(yè)鏈，加大創(chuàng)新鏈的部署力度。一是針對動力電池，在電池的新體系、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)方面進行超前部署，進一步推動動力電池向高比能、高安全的方向發(fā)展。二是圍繞智能化、網(wǎng)聯(lián)化以及輕量化，加快布局新一代信息技術(shù)，著力推動車控操作系統(tǒng)及計算平臺、車規(guī)級芯片等自動駕駛技術(shù)和裝備研制;加強新材料技術(shù)的布局，大力支持碳化硅功率器件、輕量化材料、低成本稀土永磁材料等研發(fā)，支持新能源汽車發(fā)展。三是加大對國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺的支持力度，著力打造國家新能源汽車行業(yè)的國家戰(zhàn)略科技力量，為行業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)提供支撐。

標(biāo)簽： 里程焦慮 新能源汽車