4月4日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)宣布將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅，其中“大豆”、“其他玉米”及“玉米細(xì)粉”等產(chǎn)品都在清單之中。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國(guó)進(jìn)口大豆的34%、玉米的27%來自于美國(guó)。目前我國(guó)仍在有效期內(nèi)的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆安全證書有13個(gè)、玉米安全證書有18個(gè)。一些轉(zhuǎn)基因科學(xué)家建議，與其將市場(chǎng)交付于外國(guó)，不如借著國(guó)際貿(mào)易變化的機(jī)會(huì)讓社會(huì)多了解和接受轉(zhuǎn)基因，推動(dòng)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化。

中國(guó)農(nóng)大教授、工程院院士、玉米遺傳育種專家戴景瑞表示，中國(guó)的科研人員已經(jīng)做好了轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化的準(zhǔn)備，只要批準(zhǔn)了就可以全面鋪開。

轉(zhuǎn)基因玉米品種有儲(chǔ)備

2008年，“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)”(以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)”)立項(xiàng)，計(jì)劃在未來15年投入240億元，進(jìn)行轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品研發(fā)。而今，轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)實(shí)施已經(jīng)10年。據(jù)一位和轉(zhuǎn)基因行業(yè)聯(lián)系密切的人士介紹，轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)近幾年已經(jīng)有一些產(chǎn)品進(jìn)入安全證書申請(qǐng)階段，但還未獲得安全證書。

按照我國(guó)相關(guān)規(guī)定，在產(chǎn)業(yè)化推廣前，必須獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書和通過品種審定。

2016年發(fā)布的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出，加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，推進(jìn)新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

中國(guó)工程院院士、轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)“總工程師”萬建民認(rèn)為，未來幾年中國(guó)最有可能率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的是轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米和轉(zhuǎn)基因抗除草劑大豆。

其中玉米成為科研單位和企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)樯虣C(jī)尤為巨大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年我國(guó)玉米播種面積為5.32億畝，大豆播種面積僅為1.17億畝。

“目前有4個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米正在申請(qǐng)安全證書，這4個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)等四個(gè)單位研發(fā)，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);其中兩個(gè)是抗蟲玉米，一個(gè)是抗蟲抗除草劑玉米，另一個(gè)是抗除草劑玉米。”戴景瑞介紹。

在大豆方面，中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育研究所高級(jí)工程師姜韜對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，目前我國(guó)有一些科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因大豆研發(fā)，但是還沒有獲得轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的。

戴景瑞和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)科學(xué)家張世平都表示，由于對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化看好，種子企業(yè)紛紛預(yù)先布局，和研發(fā)單位提前交流，以期在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化時(shí)間表出臺(tái)后，能迅速將轉(zhuǎn)基因性狀轉(zhuǎn)入它們的好品種中，這樣企業(yè)能及早完成育種業(yè)務(wù)，不耽擱轉(zhuǎn)基因玉米種子上市。

生物技術(shù)研發(fā)單位選育出的抗蟲、抗除草劑等轉(zhuǎn)基因性狀，必須要轉(zhuǎn)入到高產(chǎn)優(yōu)良農(nóng)作物品種里面，才能應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這個(gè)過程叫作回交轉(zhuǎn)育。

戴景瑞介紹，目前已經(jīng)用前述4個(gè)轉(zhuǎn)基因性狀的玉米在科研試驗(yàn)中回交轉(zhuǎn)育了20多個(gè)品種，都經(jīng)過了安全評(píng)價(jià)。這意味著，如果現(xiàn)在就推行轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化，品種也準(zhǔn)備好了。

不過，獲得安全證書后，在產(chǎn)業(yè)化之前還有一道坎，就是品種審定。按照我國(guó)《種子法》的規(guī)定，農(nóng)作物新品種必須要經(jīng)過審定，沒有審定通過是不能推廣的。品種審定由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局負(fù)責(zé)。

自從2009年轉(zhuǎn)基因植酸酶玉米、轉(zhuǎn)基因Bt汕優(yōu)63水稻獲得安全證書后，從事轉(zhuǎn)基因研究的科學(xué)家多次呼吁盡快出臺(tái)相關(guān)品種的審定辦法。然而截至目前，審定辦法仍未出臺(tái)。

全球范圍內(nèi)，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。1996年，轉(zhuǎn)基因種子市場(chǎng)市值1.5億美元，2016年市值156億美元，占全球商業(yè)種子市場(chǎng)的35%。“一個(gè)基因造就一個(gè)產(chǎn)業(yè)，我們國(guó)家作為農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)，沒有理由不抓住這次科技革命的機(jī)會(huì)。”一位不愿具名的行業(yè)人士表示。

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化有路線圖無時(shí)間表?

2016年4月，在當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)部就轉(zhuǎn)基因問題舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，科技教育司司長(zhǎng)廖西元明確表示，將按照“非食用→間接食用→食用”的路線圖推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化。

“之所以有這個(gè)路線圖，不是因?yàn)檗D(zhuǎn)基因的安全性問題，而是因?yàn)橐紤]到公眾的承受力和社會(huì)環(huán)境問題。”前述和轉(zhuǎn)基因行業(yè)聯(lián)系密切的人士表示，產(chǎn)業(yè)化遲遲未能進(jìn)一步推進(jìn)，既有研發(fā)本身尚不夠完善的原因，也有來自社會(huì)的一些壓力。

到目前為止，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部尚未推出轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化具體的時(shí)間表。從1998年開始，中央1號(hào)文件近十年內(nèi)7次對(duì)轉(zhuǎn)基因的研發(fā)、科普、產(chǎn)業(yè)化做出部署。不過，2018年中央1號(hào)文件的全文中沒有提及轉(zhuǎn)基因。

在科普宣傳方面，今年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《2018年農(nóng)業(yè)科教環(huán)能工作要點(diǎn)》，提出：“組建全國(guó)農(nóng)業(yè)科普傳播聯(lián)盟，以‘講好基因的故事’為主題，鼓勵(lì)開展科普創(chuàng)意大賽。組織全國(guó)巡回宣講活動(dòng)，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)宣傳與常態(tài)化科普，持續(xù)推進(jìn)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)等科普活動(dòng)。”

據(jù)了解，轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)曾經(jīng)就2020年推廣商業(yè)化提出一個(gè)種植面積目標(biāo)，不過由于種種原因，這個(gè)種植面積目標(biāo)也多次改動(dòng)。

多位轉(zhuǎn)基因行業(yè)人士表示，若2018年國(guó)家不發(fā)放轉(zhuǎn)基因作物種植安全證書，2020年達(dá)成《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》目標(biāo)將“比較困難”。

張世平表示，玉米生產(chǎn)上應(yīng)用雜交種子，一畝雜交制種田生產(chǎn)的雜交種子可供下一代200畝左右種植。如果2020年實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模的轉(zhuǎn)基因玉米種植，則2019年需要進(jìn)行大面積雜交制種，2018年必須對(duì)2019年進(jìn)行大面積制種的轉(zhuǎn)基因玉米親本(“父/母親”)進(jìn)行大量繁殖，所以準(zhǔn)備種子就得兩年。

據(jù)戴景瑞推算，如果國(guó)家在2018年開始產(chǎn)業(yè)化，按照一年繁殖兩季、一畝的種子可以種200畝來估算，2018~2020年三年時(shí)間里可以推廣上億畝轉(zhuǎn)基因玉米。

但如果沒有安全證書，大規(guī)模制種就是非法的。一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)前述4個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米在2018年能否獲得安全證書不太樂觀。據(jù)記者了解，截至目前，國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)還沒有召開會(huì)議、評(píng)審申請(qǐng)材料。轉(zhuǎn)基因研發(fā)中的田間環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)也需要國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)批準(zhǔn)，目前正值玉米播種季節(jié)，研發(fā)單位正在焦急等待政府批準(zhǔn)，不然今年研發(fā)也不能正常進(jìn)行。

一位不愿具名的接近國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)的人士表示，國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的轉(zhuǎn)基因玉米抗性還不錯(cuò)，但是國(guó)內(nèi)有一種擔(dān)憂，就是中國(guó)的生物技術(shù)科研單位和企業(yè)，在資金規(guī)模上無法和跨國(guó)企業(yè)抗衡，一旦放開市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)恐怕競(jìng)爭(zhēng)不過。

張世平則認(rèn)為，中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因玉米與國(guó)外產(chǎn)品相比并不差，目前美國(guó)一些轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)品(種類)含有8個(gè)基因，中國(guó)的含有2~3個(gè)，但在中國(guó)的環(huán)境下應(yīng)用，美國(guó)的玉米并不比中國(guó)的玉米有優(yōu)勢(shì)，8個(gè)基因中有些是研發(fā)實(shí)驗(yàn)中所用的篩選基因，有些是針對(duì)美國(guó)的地下害蟲的基因，而中國(guó)玉米目前沒有地下害蟲危害，則這類基因在中國(guó)環(huán)境下沒有作用。“這就和感冒吃藥一樣，如果吃8種藥和吃1種藥的效果是同樣的，沒有必要非得吃8種藥。”此外，雖然跨國(guó)企業(yè)規(guī)模龐大，但是業(yè)務(wù)范圍廣泛，涵蓋了農(nóng)藥肥料等，張世平認(rèn)為，如果僅僅是轉(zhuǎn)基因研發(fā)育種，中國(guó)企業(yè)做得還是比較專精的。

戴景瑞介紹，目前回交轉(zhuǎn)育的20多個(gè)品種，在轉(zhuǎn)入抗蟲、抗除草劑基因以前，就是已經(jīng)通過品種審定的傳統(tǒng)玉米品種。這里的“傳統(tǒng)”是和“轉(zhuǎn)基因”育種技術(shù)相對(duì)的傳統(tǒng)育種技術(shù)。

我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)育種新品種的審定，要求在全國(guó)多個(gè)地區(qū)進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)，要能夠證明比已有品種更高產(chǎn)、更優(yōu)質(zhì)，才能通過審定。

張世平表示，在現(xiàn)有政策法規(guī)下，理論上是不能同時(shí)獲得安全證書和通過品種審定的，但是如果有綠色通道，那么就有可能。上世紀(jì)90年代，中國(guó)棉鈴蟲大爆發(fā)，極大地危害到中國(guó)的棉花生產(chǎn)和棉紡織業(yè)。當(dāng)時(shí)中央政府要求科研團(tuán)隊(duì)抓緊時(shí)間研發(fā)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉，并在研發(fā)成功后迅速開啟了“綠色通道”進(jìn)行推廣。

“我是做研究的，成果不能推廣，我著急，但是我理解國(guó)家的安排和布局，時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候自然會(huì)推廣?？蒲腥藛T要做好準(zhǔn)備，到時(shí)只要一聲令下就能推廣。”戴景瑞介紹，農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)在全國(guó)幾十個(gè)點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因玉米的區(qū)域試驗(yàn)。

不劃定轉(zhuǎn)基因種植區(qū)域

在轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、油菜等蓬勃發(fā)展的今天，一些企業(yè)出于生產(chǎn)應(yīng)用或者消費(fèi)者的偏好，會(huì)專門定制“非轉(zhuǎn)基因”大豆或是其他農(nóng)產(chǎn)品以供消費(fèi)者選擇。

也有一些科學(xué)家認(rèn)為，為了保護(hù)我國(guó)豐富的種質(zhì)資源，以防萬一發(fā)生的“基因漂移”造成“基因污染”，如果推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)該劃定“轉(zhuǎn)基因種植區(qū)域”。

對(duì)此，前述和轉(zhuǎn)基因行業(yè)聯(lián)系密切的人士表示，將來可能不會(huì)劃定轉(zhuǎn)基因種植區(qū)域和非轉(zhuǎn)基因種植區(qū)域。

此外，一種轉(zhuǎn)基因種子獲批生產(chǎn)應(yīng)用安全證書，也并不意味著它可以在全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

“現(xiàn)在關(guān)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的審批是按照生態(tài)區(qū)域，比如說批準(zhǔn)在黃淮地區(qū)的轉(zhuǎn)基因玉米種植，不能到長(zhǎng)江流域種植，只能限定在黃淮流域，這是按照生態(tài)區(qū)域來布局的。”前述和轉(zhuǎn)基因行業(yè)聯(lián)系密切的人士表示。

2014年續(xù)批的中國(guó)農(nóng)科院生物技術(shù)研究所研發(fā)的轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的批準(zhǔn)范圍是山東省，同年續(xù)批的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)研發(fā)的轉(zhuǎn)cry1Ab/cry1Ac基因抗蟲水稻Bt汕優(yōu)63生產(chǎn)應(yīng)用安全證書限定在湖北省。此外，在我國(guó)廣泛使用的抗蟲棉每個(gè)生產(chǎn)應(yīng)用安全證書也是按照生態(tài)區(qū)域來批準(zhǔn)發(fā)放的。

“農(nóng)民種不種，是農(nóng)民說了算，如果非轉(zhuǎn)基因的市場(chǎng)好，干嗎種轉(zhuǎn)基因呢，這是種植者自己權(quán)衡的。我們只是說這個(gè)是安全的，你可以種，你也可以不種。就如同現(xiàn)在我們已有的很多品種，有常規(guī)品種，也有雜交品種，農(nóng)民可以自行決定種哪個(gè)品種。”前述和轉(zhuǎn)基因行業(yè)聯(lián)系密切的人士強(qiáng)調(diào)，政府這只手絕對(duì)不可能干預(yù)那么多市場(chǎng)行為。

艾格農(nóng)業(yè)大豆分析師傅真真表示，目前我國(guó)仍然是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的種植業(yè)態(tài)，會(huì)給管理增加困難，即使劃定專門的種植區(qū)域，也難保轉(zhuǎn)基因種子不會(huì)影響到非轉(zhuǎn)基因種源。“如果轉(zhuǎn)基因作物的種植效益好，非轉(zhuǎn)基因的就會(huì)被淘汰掉。以大豆蛋白粉為例，只有一些標(biāo)準(zhǔn)要求高的企業(yè)會(huì)檢測(cè)收購的原料中是不是非轉(zhuǎn)基因大豆。”傅真真稱，在調(diào)研中了解到，限定用于加工原料的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸過程中出現(xiàn)撒落，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門都要收回，以避免農(nóng)民私下種植。

標(biāo)簽： 中國(guó)工程院 轉(zhuǎn)基因 院士