《人民幣圖樣使用管理辦法(修訂稿)》公開征求意見

祭祀用品不能出現(xiàn)人民幣圖樣

“人民幣”錢包、“人民幣”小廣告……生活中，違法使用人民幣圖樣的各種創(chuàng)意產(chǎn)品真不少。今后，這些隨意使用人民幣圖樣的行為將得到更嚴(yán)格的規(guī)范，祭祀用品、生活易耗品、票券等物品上都不能使用人民幣圖樣了。

昨日，央行下發(fā)關(guān)于《人民幣圖樣使用管理辦法(修訂稿)》公開征求意見的通知，公眾可通過電子郵件、信函、傳真反饋意見和建議，截止時(shí)間為2019年4月17日。

背景

人民幣圖樣一向禁止非法使用

據(jù)北京青年報(bào)記者了解，有關(guān)人民幣圖樣的管理，央行早有明文規(guī)定。各項(xiàng)條例和法規(guī)均規(guī)定了使用人民幣圖樣行政許可的申請條件、審批流程等事項(xiàng)，但仍有不少商家或個(gè)人因?yàn)檫`反這些規(guī)定受到懲處。

前不久，江蘇張家港市一家烘焙店就受到市場監(jiān)管部門處罰，原因是其制作的蛋糕上鋪滿“百元大鈔”。雖然蛋糕上的“百元大鈔”是用糯米紙打印的、可食用，并不是真的人民幣，但制作、仿制、買賣人民幣圖樣都是法律禁止的行為。

清明臨近，很多人喜歡購買酷似人民幣的冥幣祭祀先人，這些冥幣乍一看，跟真的人民幣基本一樣。但是，生產(chǎn)銷售這樣的冥幣也是違法的。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在宣傳品、出版物、網(wǎng)絡(luò)或者其他商品上非法使用人民幣圖樣的，中國人民銀行應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并銷毀非法使用的人民幣圖樣，沒收違法所得，并處5萬元以下罰款。

使用

局部圖案、硬幣圖樣納入管理

北京青年報(bào)記者看到，《人民幣圖樣使用管理辦法(修訂稿)》對(duì)人民幣圖樣的使用原則作了更細(xì)致的規(guī)定。央行表示，根據(jù)近年來的工作實(shí)踐，公眾使用的人民幣圖樣已不限于人民幣的完整圖案或主景圖案，不規(guī)范使用人民幣圖樣，尤其是貴金屬紀(jì)念幣圖樣的行為逐漸增多，部分使用場景或載體極大損害了人民幣形象。為了更好地規(guī)范人民幣圖樣使用行為，新辦法對(duì)人民幣圖樣內(nèi)容范圍和使用范圍重新進(jìn)行了界定。人民幣圖樣的范圍由“完整圖案和主景圖案”擴(kuò)大為“完整圖案和局部圖案”，刪除了“貴金屬紀(jì)念幣除外”的規(guī)定，將貴金屬紀(jì)念幣也包含在內(nèi)。

新辦法還增加了禁止行為條款，禁止在祭祀用品、生活易耗品、票券等物品上使用人民幣圖樣。

根據(jù)近年來的工作實(shí)際，為了更好地規(guī)范使用人民幣圖樣行為，新辦法對(duì)人民幣圖樣的使用原則作了更細(xì)致的規(guī)定：一是將“使用人民幣紙幣(含塑料鈔)圖樣”擴(kuò)大為“使用人民幣圖樣”，將硬幣圖樣包含到管理范圍之中;二是為防止與真幣混淆，借鑒英、美管理規(guī)定，增加了“單面使用”、“不使公眾誤認(rèn)為人民幣”的要求;三是為確保人民幣圖樣使用的嚴(yán)肅性，增加了“不損害人民幣形象、不損害國家和社會(huì)公共利益”、“保證人民幣圖樣中人物頭像、國徽原有比例，不變形、失真、破壞或被替換”的規(guī)定;四是將使用與原始大小變化小于一定比例的人民幣紙幣圖樣上標(biāo)注的“圖樣禁止流通”字樣調(diào)整為“圖樣”，明確了此字樣的顏色及大小，并根據(jù)使用人民幣紙幣與硬幣的規(guī)格、使用載體、放大縮小比例提出了需標(biāo)注該字樣的條件。

審批

權(quán)限下放 兩種情況需提供說明

為便利申請人，減少審批環(huán)節(jié)和時(shí)間，新辦法將使用人民幣圖樣的申請的審批權(quán)限下放，由中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行，深圳市中心支行審批。

為簡化申請流程，提高審批效率，給申請人提供便利，新辦法通過《人民幣圖樣使用申請表》替代了原辦法中的申請報(bào)告，便于申請者填寫。并針對(duì)在商品上使用人民幣圖樣的申請，增加提供擬使用人民幣圖樣產(chǎn)品的廣告宣傳文案的要求，加強(qiáng)對(duì)使用人民幣圖樣產(chǎn)品宣傳行為的監(jiān)管力度。

此外，新辦法提出了無需審批即可使用人民幣圖樣的兩種情形：一是圖書出版、教學(xué)研究、新聞媒體、文博機(jī)構(gòu)等單位出于教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、人民幣知識(shí)普及、公益宣傳目的;二是中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、人民幣印制企業(yè)出于人民幣宣傳目的。

據(jù)悉，央行已著手建立人民幣圖樣庫，在上述情形下，提供相關(guān)說明材料后，可不經(jīng)審批使用人民幣圖樣庫中的圖樣。

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