株洲蘆淞新天地市場一角。 受訪者供圖

題：湖南株洲政府幫扶出實招 服裝市場沖破困局煥新生

中新網(wǎng)長沙1月10日電

作者 劉著之 李滿勛

凌晨三點，湖南省株洲市新天地市場的商戶們開始忙碌起來。每當看到這樣的場景，投資商孫偉光心里都倍感欣慰，“原來無人問津，甚至送給別人做倉庫都沒人要的市場，現(xiàn)在變成了一鋪難求的香餑餑。市場重獲新生后，還解決了近4000人的就業(yè)問題。”

湖南省株洲市蘆淞服裝商圈是全國十大知名服裝專業(yè)批發(fā)市場之一，聚集了38家市場，活躍的商業(yè)氛圍吸引著不少外來客商前來進貨。平戰(zhàn)結(jié)合人防工程--蘆淞新天地市場就是其中的一員。近年來，經(jīng)過政府持續(xù)幫扶，企業(yè)積極自救，這個曾掙扎在“生死邊緣”的市場重獲新生。

政府放管結(jié)合 民企腳下有路

2011年12月25日，蘆淞新天地服裝市場喜迎開業(yè)?？闪顚O偉光始料不及的是，這個總投資3.5億元，原規(guī)劃1500多個商鋪的女裝地下批發(fā)市場，因商業(yè)配套設(shè)施無法完善，一直經(jīng)營慘淡。據(jù)工作人員回憶，“當時的情況就是沒有生意，沒有人流，只能處于停業(yè)狀態(tài)。”

在有關(guān)部門幫扶下新增的出入口，對市場發(fā)展起到了重要作用。 受訪者供圖

新天地市場連續(xù)虧損近兩年后，幾乎走投無路的孫偉光向湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室(湖南省“優(yōu)化辦”)反映了企業(yè)遭遇的困難。這一問題很快引起了有關(guān)部門重視，株洲市委市政府及優(yōu)化辦受命成立多人小組，組織各部門開展協(xié)調(diào)和幫扶工作。

原市場業(yè)主委員會主任，現(xiàn)任市場黨支部書記曾凡烈是企業(yè)“起死回生”的見證者。他介紹，株洲市優(yōu)化辦從2013年下半年起，一直對市場實行跟蹤服務(wù)，督查市場困難的解決情況，回訪企業(yè)滿意度。如今的新天地服裝市場已經(jīng)走上了良性經(jīng)營的正軌，優(yōu)化辦的工作卻沒有止步，僅2017年度就組織跟蹤幫扶工作12次。

招商引資主體單位株洲市人防辦，是新天地市場的“娘家人”。曾凡烈記得，新天地在最困難的時候，連水電費都難以支付，是人防辦積極伸出援手。由于新天地市場曾經(jīng)沒有商業(yè)出入口和貨運直升梯，商戶的貨物無法正常進出。人防辦依據(jù)法律規(guī)定，在不影響人防工程主體防護結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備的防護功能的前提下，主動支持市場的商業(yè)設(shè)施建設(shè)。

原株洲市消防支隊也是市場的“貼心人”。曾凡烈介紹，在市場消防設(shè)施的整改過程中，消防支隊主動上門服務(wù)，在消除火災隱患的前提下，依法酌情實施行政處罰。“承辦人看到市場無錢交罰款，便個人墊付了5000元，既維護了消防法規(guī)的嚴肅性，又解決了企業(yè)的實際困難。”

談起在市場面臨危難之際，政府部門主動幫扶的情形，孫偉光回憶道，“為了幫我們解決問題，我都記不清株洲政府下過多少道函，開過多少次會了，這一系列舉措有效地為我們市場打開了新的局面”。

當時，新天地市場亦積極配合政府各級部門，采取了不少措施進行自救恢復。孫偉光介紹，“在市場暫停營業(yè)的階段，由業(yè)委會牽頭成立了自救小組，來保持最基本的水電不至于癱瘓。自救組協(xié)同投資方向政府依法表達訴求，在市規(guī)劃局的支持下，恢復建設(shè)了主出入口。按照市里要求對負二樓進行裝修，為成功安置早市商戶奠定了基礎(chǔ)。”

株洲市委書記毛騰飛(前排右二)陪同中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲(前排右三)視察蘆淞商圈。

取締馬路早市 解圍多方困局

蘆淞市場群的馬路早市是當?shù)胤b產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段的產(chǎn)物。改革開放之初，一些聰明的經(jīng)營戶看準株洲火車站旁的這塊寶地，租攤擺點搞起了服裝經(jīng)營，帶動了當?shù)氐氖袌龇諊?。時至今日，馬路早市違法占道經(jīng)營屢禁不止，不僅嚴重影響交通秩序，還帶來了消防安全等系列隱患。

2015年11月29日，時任株洲市市長的毛騰飛率隊視察蘆淞區(qū)服裝市場集群。毛騰飛看到規(guī)模龐大的批發(fā)市場經(jīng)營慘淡，很是心急。他隨即部署召開現(xiàn)場會議，仔細分析市場存在的困難和急需解決的問題。這次會議不僅明確要求規(guī)劃部門完善商業(yè)配套設(shè)施，還原則性同意引導蘆淞市場群馬路服裝市場早市進入蘆淞新天地負二樓合法經(jīng)營。

轉(zhuǎn)移工作不能采取行政手段強制干預，而是通過優(yōu)惠政策吸引商戶自發(fā)入駐。新天地市場負二樓所有商鋪和貨架位對早市商戶實行零租金，只交經(jīng)營保證金就可經(jīng)營半年。半年后，年租金保證不高于馬路早市。同時，管理部門限期完成原早市經(jīng)營戶剩余租金退還工作。

2017年11月9日，株洲市城管委辦公室下發(fā)關(guān)于蘆淞市場群和合泰涵洞早市取締聯(lián)動工作方案。株洲市副市長譚可敏掛帥，連續(xù)數(shù)日凌晨現(xiàn)場督導，確保馬路早市順利依法取締。整治過程中，400多名經(jīng)營戶積極配合，主動前往領(lǐng)取原早市場地租金退款。新天地服裝市場對這批經(jīng)營戶積極接納，共簽訂出租賃位386個。周邊的淞南服裝市場和蘆東服裝市場共簽訂19個。

“搬入市場后，我們再也不用風吹日曬。衣服也不會因在戶外暴曬而掉色變形，入室賣服裝真好。”從馬路早市進入新天地市場經(jīng)營后，一位商戶如是說。

株洲市委市政府的真抓實干，為孫偉光的企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機會。對蘆淞區(qū)來說，馬路早市的取締則意味著“還路于民”，多年的擁堵“頑疾”得以解決。而對于整座城市而言，這不僅是一個服裝批發(fā)市場的起死回生和4000個就業(yè)崗位得以維系，更意味著營商環(huán)境的整體優(yōu)化，有關(guān)部門的精準施策將助力更多市場主體釋放活力。

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