有害垃圾分類處理如何“落地”

□　本報記者 　　杜 　曉

□　本報實習(xí)生 王梓丁

有害垃圾指含有害物質(zhì)，需要特殊安全處理的垃圾，產(chǎn)生源主要是居民家庭。主要包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片、廢相紙、硒鼓、光盤、筆芯、廢舊小家電、電子產(chǎn)品等。

早在2017年3月，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》中，要求必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一。據(jù)了解，北京從2017年起開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，有害垃圾也被納入分類全覆蓋的范疇，越來越多的社區(qū)和單位實施有害垃圾分類收集。

然而，現(xiàn)實中有害垃圾收集情況并不樂觀。在近日舉辦的冬季垃圾分類市民論壇上，業(yè)內(nèi)人士對此進行了深入探討。

廢棄藥品隨意丟棄污染環(huán)境

過期藥品是人們生活中常見的固體廢棄物。

北京市海淀區(qū)藥監(jiān)局藥品監(jiān)管科科長宋宏宇認為，長期服用過期藥的性質(zhì)相當(dāng)于自殺。過期藥品有效成分降低，干燥脫水，潮濕吸潮，最后導(dǎo)致藥效降低，人體吸收不到有效成分，比如阿莫西林、諾氟沙星這些抗菌藥，藥效很容易降低;藥品化學(xué)成分改變，可能分解出一些有害雜質(zhì)，對人體造成傷害，比如磺胺類、青霉素類的藥品，過期以后有可能會引發(fā)過敏和休克。

“廢棄藥品隨意丟棄，會對環(huán)境造成污染，如青霉素散發(fā)到空氣，會造成周邊的人皮膚過敏，被人撿走以新藥售出，會危害人體健康。”宋宏宇說。

關(guān)于廢棄藥品的回收，宋宏宇認為，廢棄藥品有專門的回收渠道，應(yīng)放入社區(qū)廢棄藥品回收箱，由監(jiān)管部門組織專業(yè)機構(gòu)進行無害化處理。

對于目前在廢棄藥品回收中存在的問題，宋宏宇結(jié)合自己的工作進行了介紹，“海淀區(qū)藥品回收箱基本覆蓋了轄區(qū)共計985個回收箱，回收效果顯著，但因環(huán)保機構(gòu)銷毀能力有限、環(huán)保限制等問題，回收的廢棄藥品無法銷毀，造成積壓。為此，藥監(jiān)局爭取了區(qū)相關(guān)部門的支持，海淀區(qū)政府給予很大經(jīng)費支持”。

“新增社區(qū)回收箱沒有100%覆蓋率，有的居民反映回收箱難尋，計劃在百度地圖和藥監(jiān)局微信公眾號上標注每個廢藥回收箱的具體位置，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高公眾找尋回收箱的便捷性;同時還要注意防盜，防止不法分子拿去市場販賣。”宋宏宇說。

金榜園小區(qū)位于北京市昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)，2001年建成并投入使用，共有28棟樓1300戶人家，是較早推進垃圾分類的居民小區(qū)。

小區(qū)物業(yè)經(jīng)理曲屹松說：“鑒于目前居民關(guān)于廢棄藥品方面的知識還不夠普及，只有從普通居民容易識別的過期藥品入手，開始收集家庭危險有害廢棄物。”

據(jù)了解，此前，相關(guān)部門給金榜園社區(qū)投放了兩個過期藥品回收箱，因投放不方便而效果不好，為此，物業(yè)公司設(shè)置了桶口大、投放方便的有害垃圾回收桶。

“有的居民投放隨意，不按要求去掉包裝盒與說明書，為此，專門派物業(yè)職工去掉過期藥品的包裝盒，同時可防止過期藥品被一些不法分子利用，二次流入市場，欺騙和危害病人。經(jīng)常要派人巡視，小桶收滿了，要及時轉(zhuǎn)移到大的收集桶，避免造成環(huán)境二次污染。大收集桶裝滿時，及時告知藥監(jiān)部門收走。”曲屹松說。

含汞廢棄物容易污染空氣

熒光燈管、節(jié)能熒光燈、汞體溫表、汞血壓計……都共同含有一種物質(zhì)——汞。

“我國環(huán)境空氣質(zhì)量標準規(guī)定，生活中汞的氣態(tài)濃度應(yīng)當(dāng)?shù)陀?.05微克/立方米。節(jié)能燈里一般有5毫克汞，是國家行業(yè)標準規(guī)定的量，一些達標企業(yè)在這個限值中生產(chǎn)合格產(chǎn)品，但實際還有一些企業(yè)為了市場銷售額而超過這個汞限制值。”北京海淀和諧社區(qū)發(fā)展中心生態(tài)社區(qū)建設(shè)委員會主任呂巖說。

據(jù)呂巖介紹，假如熒光燈破損，以15平方米房間為例，在15平方米、高度約2.6米的房間里，室內(nèi)空間大概是39立方米，理論上5毫克汞在這個房子里全部蒸發(fā)而且均勻分布，將超過國家標準2560倍。假如體溫計破損(里面有1000毫克液體汞)，冬季在不開窗的封閉空間中，在15平方米房間內(nèi)汞氣體濃度理論上會超過國家標準51萬倍。實驗證明，在室溫26攝氏度、15平方米的辦公室里，一支體溫計破碎造成汞泄漏，3分鐘的時間里，揮發(fā)的汞氣體濃度就會超出國家安全標準的100多倍。

“假設(shè)含汞的廢棄物破碎后，拿笤帚掃，拿抹布去擦，會造成空氣擾動，汞氣體的濃度快速上升。這個測試證明，汞在生活環(huán)境中蒸發(fā)成為汞氣體的速度非?？臁Ｋ怨坏┰斐墒覂?nèi)污染，正確的做法是，不能擦桌子，不能掃地，不能開空調(diào)，到居委會申請救援包。如果不正確處理，汞室內(nèi)污染的時間可能超過6個月，因為我們的房間中有各種結(jié)構(gòu)復(fù)雜的家具和家用電器，家用電器通常有散熱孔，汞蒸汽會寄存在里面，形成慢性汞污染源。”呂巖說。

“廢舊含汞熒光燈暫存的難點是易碎，無論是小的還是大的危廢桶，一些特殊形狀的含汞熒光燈不好存放。解決的辦法有，第一，經(jīng)常派人巡視，及時將小桶換大桶;第二，不同形狀熒光燈分別進行包裝;第三，將長燈管用廢布包裹起來;第四，碼放在廢舊塑料箱里等待運輸。”曲屹松說。

北京一家科技公司負責(zé)人于景成就如何處理熒光燈進行了總結(jié)，“從組織措施來說，確定各個部門管理負責(zé)人、管理措施，并且確定這些部門和人員按照怎樣的規(guī)范、流程和標準操作和管理;從經(jīng)濟上來說，需要明確是燈管生產(chǎn)商還是消費者出處理費;技術(shù)措施上，一毛五一支的廢舊燈管處理費，可以把它們變成鋁玻璃和熒光粉，熒光粉被特制的吸附材料吸附住，送到危廢處理中心重新冶煉，變成水銀;鋁和玻璃，經(jīng)過再加工變成可在用的鋁玻璃和熒光粉，一個日光燈管的生命周期就這樣完成了”。

推行垃圾分類社區(qū)有何經(jīng)驗

“垃圾分類的想法源起于降低物業(yè)成本、垃圾就地消納、減少垃圾排放的環(huán)保意識。為了減少成本，從2003年起，便開始做垃圾分類。”曲屹松說。

據(jù)曲屹松介紹，2015年的10月17日，居委會、物業(yè)公司與北京海淀和諧社區(qū)發(fā)展中心共同舉辦了“金榜園家庭環(huán)保主題宣傳日”。會后確定，實驗開展家庭固體危險廢棄物的收集暫存，建立了三個危廢的收集點，物業(yè)公司派專門人員進行危廢的安全收集和暫存，和諧社區(qū)發(fā)展中心派人指導(dǎo)社區(qū)危廢的安全收集與暫存，負責(zé)聯(lián)系有資質(zhì)的專業(yè)部門進行安全轉(zhuǎn)運，并進行無害化的資源處理。

在總結(jié)居民小區(qū)回收固定危險廢棄物的經(jīng)驗時，曲屹松認為，首先要建立社區(qū)危廢收集機制，由和諧社區(qū)發(fā)展中心負責(zé)協(xié)調(diào)各方，員工和保潔隊長進行專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。第二是向居民、物業(yè)職工普及危險廢棄物方面的知識。第三，建立社區(qū)危廢收集暫存點。設(shè)立四個家庭收集點，配備了6只收集桶，貼了統(tǒng)一的危廢標識。第四，根據(jù)需要建立集中暫存管理。第五，向居民發(fā)放家庭危險廢棄物周轉(zhuǎn)瓶。

“現(xiàn)實中處理好家庭危險廢棄物，很重要的一點就是社區(qū)應(yīng)該對有害垃圾處理建立配套暫存基礎(chǔ)設(shè)施，然而目前很多社區(qū)顯然是缺位的。如果跟其它垃圾一樣，每天都對有害垃圾日產(chǎn)日清，開一個車來拉那么一小部分電池、燈管之類，這肯定是不劃算的，所以社區(qū)內(nèi)設(shè)置配套的安全暫存設(shè)施非常必要。如果社區(qū)有了安全暫存設(shè)施，再加上特別的運輸工具和后端處理設(shè)備，那么處理家庭危險廢棄物的硬件建設(shè)方面基本上就完成了。”環(huán)境史博士、北京零廢棄運動發(fā)起人毛達說。

有害垃圾需要穩(wěn)妥投放和存放

毛達認為，家庭危險廢棄物具備兩種屬性，既是環(huán)保部門所管理的危險廢物，又是環(huán)衛(wèi)部門所管理的生活垃圾當(dāng)中的一個種類，所以就導(dǎo)致了這一類垃圾比較特殊，在管理方面提出了較高的要求。危險廢棄物的管理涉及兩個部門，存在部門之間配合的問題。

“現(xiàn)在推廣垃圾分類，其中第一項就是必須要強制分類投放收集運輸處理，強制的范圍是全國四十六個重點城市。這四十六個重點城市要開展垃圾分類的第一步，就要把家庭危險廢物等有害垃圾從各類垃圾中分出來。”毛達說。

據(jù)毛達介紹，根據(jù)相關(guān)要求，有關(guān)部門需要從軟硬件兩個方面為家庭危險廢棄物的分類處理提供相應(yīng)配套。

“在硬件方面，現(xiàn)在普遍認識到首先要有末端的特殊處理設(shè)施。比如，過期藥品的一種處理方法就是高溫焚燒，但是這種方法就不適用于含汞電池或者含汞燈管，這兩類處理設(shè)施和技術(shù)也要有針對性，否則收集了也沒有用。其次，還需要有不同的運輸渠道。家庭危險廢棄物區(qū)別于生活垃圾很重要的一點就是，家庭危險廢棄物可以有一段時間的安全存放期，不像我們普通生活垃圾那樣容易腐爛，要求日產(chǎn)日清。大部分有害垃圾只需要公眾穩(wěn)妥投放和存放，不會很快對周圍環(huán)境造成危害。”毛達說。

處理家庭危險廢棄物、加強宣傳教育、完善體制機制也是必不可少的工作。

“要讓居民知曉，政府在公共服務(wù)中能夠覆蓋到的有害垃圾是哪些，明確有關(guān)部門是有能力處理各類家庭危險廢棄物的。在一定的區(qū)域內(nèi)，如果大家都知道哪里有暫存設(shè)施，就可以去那里投放。如果未發(fā)現(xiàn)特定暫存設(shè)施，那么在社區(qū)、居委會、物業(yè)當(dāng)中，存在一些臨時性的收集點，由這些收集點將家庭危險廢棄物送至特定地點也是有效的。要確保居民清楚家庭危險廢棄物的處理鏈條。”毛達說。

毛達認為，有一些有害垃圾可能在當(dāng)時就會產(chǎn)生一些危害，比如打破的燈管、水銀體溫計等。居民往往來不及送到收集點，廢棄物就已經(jīng)開始泄漏且造成危害。

“曾經(jīng)有一位女老師，就給大家提供了這樣的一種思路：每個社區(qū)都應(yīng)該配備一個應(yīng)急處理包，每個社區(qū)的工作人員都應(yīng)該掌握應(yīng)急處理辦法，然后宣傳到各家各戶。這樣，對于沒有緊急危險的物品，我們就可以安全地將其送到收集點;對于可能產(chǎn)生緊急危險的廢棄物，我們也知道該如何應(yīng)對。”毛達說。

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