科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，既能形成新的動(dòng)力傳導(dǎo)，也能釋放獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)勤罰懶的強(qiáng)烈信號(hào)。

■ 社論

科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，既能形成新的動(dòng)力傳導(dǎo)，也能釋放獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)勤罰懶的強(qiáng)烈信號(hào)。

近日，國(guó)新辦召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹了國(guó)務(wù)院對(duì)2017年落實(shí)重大政策措施成效明顯地方予以督查激勵(lì)的有關(guān)情況。2017年，共有25個(gè)省(區(qū)、市)、82個(gè)市(地、州、盟)、116個(gè)縣(市、區(qū)、旗)被予以督查激勵(lì)，相應(yīng)采取24項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支持措施。這是自去年國(guó)務(wù)院辦公廳初步建立督查激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制以來(lái)，第二次組織開(kāi)展督查激勵(lì)工作。

督查激勵(lì)，通俗說(shuō)，就是在過(guò)去一般只對(duì)未做好工作的地方和單位進(jìn)行追責(zé)的基礎(chǔ)上，新增對(duì)工作開(kāi)展得好的地方的獎(jiǎng)勵(lì)，讓獎(jiǎng)懲更分明。

譬如，去年大連、合肥等城市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做得好，就可獲得在申報(bào)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選打分中加3分(百分制)等獎(jiǎng)勵(lì);而在投資穩(wěn)增長(zhǎng)方面表現(xiàn)突出的廣西、海南等省份，則獲得了中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)懲更分明，首要目的，就是樹(shù)立能干事、敢干事的正向激勵(lì)機(jī)制。尤其是當(dāng)前正逢全面深化改革的關(guān)鍵階段，每個(gè)領(lǐng)域都需要各級(jí)政府、部門(mén)有迎難而上的決心和魄力。若只是對(duì)“錯(cuò)誤”“問(wèn)題”行追責(zé)、懲戒，則更多只是守住“不干錯(cuò)事”“不出問(wèn)題”的底線(xiàn)，對(duì)于激發(fā)肯干、能干的積極作風(fēng)，還是顯得力有不逮。

這方面，一個(gè)比較典型的例子是，過(guò)去在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)生事故時(shí)一般會(huì)對(duì)相關(guān)單位和地方進(jìn)行追責(zé)，但是由于缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的明確獎(jiǎng)勵(lì)，一定程度上也強(qiáng)化了“只要不出事”的僥幸心理，譬如導(dǎo)致重事后處置，卻忽視事前的隱患排查。這種狀況，隨著督查獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施，相信能有效改觀。

當(dāng)然，督查激勵(lì)并不是大撒網(wǎng)，而是向基層傾斜。如去年獲得激勵(lì)的市縣基層占比近90%。這種激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)，是有著現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。因?yàn)樵诳茖又平M織框架下，政策的落實(shí)，改革的執(zhí)行，往往越到下面越可能出現(xiàn)執(zhí)行偏差，也就意味著越是基層，越需要有明確的激勵(lì)機(jī)制，確保執(zhí)行不打折扣。

另外，督查激勵(lì)，除了有減少審批環(huán)節(jié)、評(píng)審加分等政策性?xún)?yōu)惠，也有真金白銀的資金獎(jiǎng)勵(lì)，像財(cái)政部牽頭對(duì)財(cái)政管理工作表現(xiàn)突出地方的獎(jiǎng)勵(lì)，中西部地區(qū)每個(gè)市的獎(jiǎng)勵(lì)額度分別能達(dá)到3500萬(wàn)元、2500萬(wàn)元。如此獎(jiǎng)勵(lì)力度，也能緩解一些地方的財(cái)政壓力。且相較于不加區(qū)分的直接撥款和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對(duì)表現(xiàn)好的地方進(jìn)行優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)，亦能確保有限的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用效力的相對(duì)提升。既充實(shí)地方財(cái)力，也利于培育正向競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)氣，避免“等靠要”等消極心態(tài)，可謂一舉多得。

不過(guò)，有效的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲必須是分明的，表現(xiàn)好的有獎(jiǎng)，意味著責(zé)任擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)，表現(xiàn)不好或犯錯(cuò)的地方，也必須嚴(yán)肅追責(zé)。同時(shí)注重獎(jiǎng)懲的透明度，提升公平性。去年有媒體報(bào)道，已有7省份設(shè)置了容錯(cuò)機(jī)制，“為改革者撐腰”，體現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明。

科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，是常規(guī)責(zé)任體系之外的又一個(gè)指揮棒，既能形成新的動(dòng)力傳導(dǎo)，也能釋放獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)勤罰懶的強(qiáng)烈信號(hào)。在督查激勵(lì)之下，能干事者的舞臺(tái)、積極進(jìn)取的地方的發(fā)展空間，將會(huì)越來(lái)越大，相反，那種“只求無(wú)功，但求無(wú)錯(cuò)”的消極做法將會(huì)越來(lái)越難以為繼。全面深化改革，像督查激勵(lì)這樣的制度，多多益善。

編輯：艾崢

標(biāo)簽： 心態(tài) 科學(xué)