“巡回法庭的設(shè)立，將司法服務(wù)送到人民群眾的家門口，讓人民群眾有了更多、更直接、更實在的獲得感。同步開展的訴前調(diào)解和訴訟協(xié)調(diào)工作，既能有效化解行政相對人的對立情緒，又能較好地維護(hù)行政管理秩序，特別是邀請人大代表參與庭前協(xié)調(diào)，有利于推進(jìn)司法公開提升司法公信力。”湖南省人大代表曾海南在參加完法院3個行政案件的庭前協(xié)調(diào)會后充分肯定湖南省婁底市兩級法院的這一做法。

2019年以來，婁底法院圍繞矛盾化解“前中末”三個端口，整合社會資源，全面推進(jìn)一站式建設(shè)取得積極成效。今年1月至8月，全市法院新收案件38276件，一審民事、行政案件同比下降25.47%，下降幅度居全省第三，訴訟服務(wù)質(zhì)效評估分值排名位居全省法院前列。

前端：致力預(yù)防，推動源頭治理新發(fā)展

“我們主動融入，爭取黨委支持，將多元解紛工作納入市域社會治理體系。市委政法委出臺訴源治理多元解紛文件，牽頭成立矛盾糾紛綜合化解中心，公、檢、法、司、財政、信訪等26家單位參與。”婁底市中級人民法院黨組書記、院長羅筱玲在全省中級法院院長座談會上介紹道。

人民法庭是訴源治理的排頭兵，婁底法院依托34個人民法庭，在駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立訴源治理工作站;依托全市1838個村級警務(wù)室及縣鄉(xiāng)村三級2461個人民調(diào)解委員會，在矛盾多發(fā)社區(qū)、農(nóng)村設(shè)立法官聯(lián)系點和巡回審理點，指導(dǎo)調(diào)處矛盾糾紛;為推動各級黨委將萬人成訴率納入當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)，部分基層法院制定相關(guān)細(xì)則，按月進(jìn)行“無訟鄉(xiāng)村(社區(qū))”等考核，在社會綜合治理的大環(huán)境中，把力量下沉到最基層。

預(yù)防在先是婁底兩級法院訴源治理工作的基本出發(fā)點，力爭做到讓人民群眾在發(fā)生矛盾糾紛時知道該找誰、怎么找、怎么辦，確保打通服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。

“在講座中，我們聽到了很多案例，正是因為法律意識的淡薄，才釀成一個又一個的悲劇。這次普法活動不僅給我們以正確的引導(dǎo)，更讓我們明白生命的寶貴。”婁底技師學(xué)院的一名學(xué)生對婁底中院的送法進(jìn)校園活動贊不絕口。

婁底兩級法院高度重視法治宣傳教育，不斷創(chuàng)新普法教育形式。今年以來，共組織普法送法活動65場次，發(fā)放法律宣傳資料3萬余份。

中端：聚合多元，構(gòu)建“分調(diào)裁審”新格局

“我們廣泛搭建多元解紛平臺，邀請28個調(diào)解組織、94名特邀調(diào)解員進(jìn)駐法院，與婦聯(lián)、人民銀行等17家單位聯(lián)合出臺訴調(diào)對接文件，設(shè)立人民調(diào)解、律師調(diào)解、代表委員調(diào)解及家事、金融等類型化專業(yè)調(diào)解工作室24個。”婁底中院黨組成員、副院長夏自衛(wèi)告訴記者。

對婚姻家庭、相鄰關(guān)系、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、小額債務(wù)等類型案件，規(guī)定原則上必須先行調(diào)解。調(diào)解不成，由調(diào)解組織或調(diào)解員書面記載調(diào)解過程中雙方無爭議的事實、有爭議的事實，供法庭在后續(xù)訴訟中進(jìn)行參考;對達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，可通過訴調(diào)對接平臺申請法院進(jìn)行司法確認(rèn)。

今年1月至8月，婁底法院調(diào)解案件3840件，同比上升16.9%;辦理司法確認(rèn)案件273件，同比上升28.6%。

實行繁簡分流，組建專門速裁團(tuán)隊，創(chuàng)新開展類案連審、要素式審判等改革以來，婁底法院辦結(jié)速裁案件18764件，平均結(jié)案周期18.93天，結(jié)案率一直保持在85%以上。

婁底中院繁簡分流改革獲評婁底市十佳改革案例，被省委《改革簡報》推介，并在全國法院司法改革推進(jìn)會上作經(jīng)驗介紹。

末端：立足本職，開創(chuàng)訴訟服務(wù)新局面

“大廳里的服務(wù)設(shè)施很溫馨，很接地氣，特意為我們老年人備了老花鏡，文書樣式還有手寫版。值班的法官很熱情，把我的疑團(tuán)簡單地講清楚了。”前來婁底中院訴訟服務(wù)大廳辦事的黃大姐笑瞇瞇地滿意而歸。

2019年，婁底兩級法院均對訴訟服務(wù)中心進(jìn)行了提檔升級，全面整合各項功能，把直接面向群眾的事務(wù)全部推向前臺，確保“走進(jìn)一個廳，事務(wù)一站清”。

今年以來，兩級法院訴訟服務(wù)中心共接待群眾5.6萬余人次，接聽訴訟服務(wù)熱線電話7.2萬余個。

婁底法院充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺與科技手段，特別是在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，積極探索和推廣網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上庭審、網(wǎng)上閱卷、電子送達(dá)等在線訴訟服務(wù)。

今年以來，兩級法院實施網(wǎng)上立案、跨域立案、自助立案2100余件，開展在線音視頻調(diào)解605次，組織網(wǎng)上開庭928次，利用統(tǒng)一送達(dá)平臺開展送達(dá)38723次。

婁底法院充分利用四大公開平臺，進(jìn)一步拓展司法公開的深度和廣度。今年以來，公開審判流程信息19823條，公開裁判文書32849份，庭審直播8176場，裁判文書上網(wǎng)率達(dá)100%，新收案件電子卷宗隨案生成率達(dá)100%，審判流程信息公開率達(dá)100%，司法公開指標(biāo)處于全省前列。(曾妍 梁成文)

標(biāo)簽： 源頭治理