趙家渡水生態(tài)公園配套工程全景

生態(tài)榮峰河

璧山璧南河

市民在榮峰河畔游玩

榮昌榮峰河鳥瞰圖

青山湖芳草碧連天

水泊人家

墊江縣高安鎮(zhèn)清水半島 攝/徐光兵

2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議，審議通過《關(guān)于全面推行河長制的意見》(下稱《意見》)，對河湖管理保護(hù)進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。河長制工作，在全國全面推行。

重慶市高度重視水生態(tài)文明建設(shè)，把全面推行河長制作為重要政治任務(wù)，當(dāng)成迫切民生實(shí)事，納入黨政中心工作。并因地制宜，系統(tǒng)開展頂層設(shè)計(jì)，將推進(jìn)落實(shí)河長制工作與其它涉河相關(guān)工作有機(jī)融合，加快推動(dòng)河長制落地生根，確保“一江碧水出巴渝”。

1、出方案定目標(biāo) 萬名河長履新

滾滾長江從青藏高原奔流而來，在江津石蟆鎮(zhèn)進(jìn)入重慶境內(nèi)。由此，開啟了690公里的巴渝之旅。

我市地處長江上游和三峽庫區(qū)腹心地帶，肩負(fù)著建設(shè)長江上游重要生態(tài)屏障的重任，擁有包括長江、嘉陵江、烏江等大江大河在內(nèi)的河流4000余條，水庫3000余座。守護(hù)好寶貴的水資源，不僅關(guān)系3300多萬重慶人的生產(chǎn)生活，還直接影響國家淡水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備安全。

在《意見》出臺(tái)后，我市立即啟動(dòng)部署相關(guān)工作。結(jié)合市情、水情、民情，歷時(shí)3個(gè)月，完成了《重慶市全面推行河長制工作方案》(以下簡稱《方案》)。

在嚴(yán)格遵循中央《意見》精神基礎(chǔ)上，《方案》提出，到2020年，重慶將實(shí)現(xiàn)重要河庫生態(tài)安全得到保障，河暢、水清、坡綠、岸美的目標(biāo)。

《方案》將“三條紅線”、水污染防治、船舶污染防治、保障飲水安全、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、海綿城市建設(shè)等多方面工作統(tǒng)籌納入河長制工作主要任務(wù)，結(jié)合“三定”職責(zé)形成任務(wù)分解及細(xì)化指標(biāo)措施。河長制六大主要任務(wù)被細(xì)分為72項(xiàng)具體內(nèi)容，落實(shí)到具體部門和區(qū)縣。

在中央要求的基礎(chǔ)上，我市將河長設(shè)置延伸到了村(社區(qū))一級，全面建立了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))四級河長體系。目前，全市已累計(jì)設(shè)置河長15957名，其中市級3名、區(qū)縣級459名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級4818名、村社區(qū)級10677名，實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)河庫全覆蓋。目前，區(qū)縣級及以上河長已累計(jì)巡河1331人次。

2、外協(xié)調(diào)內(nèi)攜手 整合力量治水

河庫水質(zhì)并不會(huì)因行政區(qū)域的劃分而有所差別，河庫保護(hù)及治理需要多個(gè)地區(qū)和部門共同推進(jìn)。在河長制的推行中，我市通過加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，凝聚起河庫保護(hù)治理的強(qiáng)大合力。

對外，我市加強(qiáng)跨省市河流綜合治理的協(xié)調(diào)銜接。合川、榮昌、梁平、巫山、秀山等區(qū)縣主動(dòng)與川、鄂、湘相鄰市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，啟動(dòng)跨省市河流的流域綜合聯(lián)動(dòng)治理。

對內(nèi)，我市積極推動(dòng)區(qū)縣上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)治。萬州主動(dòng)對接開州、云陽，建立了區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同保護(hù)庫區(qū)水環(huán)境安全。梁平、墊江、長壽等區(qū)縣加強(qiáng)龍溪河上下游、干支流的對接協(xié)調(diào)，探索建立問題處置銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合，推動(dòng)建立龍溪河生態(tài)治理跨區(qū)域一體化保護(hù)機(jī)制。

在部門聯(lián)動(dòng)上，我市深化部門工作聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法。市發(fā)改委和市交委啟動(dòng)港口建設(shè)管理規(guī)范化工作;市城管委與市環(huán)保局聯(lián)合部署了2017年水域清漂保潔工作;團(tuán)市委聯(lián)合環(huán)保、水利等部門聯(lián)合開展保護(hù)母親河志愿服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)各區(qū)縣組建“百姓河長”志愿服務(wù)隊(duì)伍;市公安局聯(lián)合水利、公安、交通、航道、海事等多部門開展全市河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)等。

此外，我市還廣泛借力科研機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)了與市委河長制課題研究組、中國水科院、市科學(xué)研究院以及市水利學(xué)會(huì)等科研機(jī)構(gòu)的對接聯(lián)系，充分吸納黑臭河流治理、“一河一策”編制、海綿城市建設(shè)以及跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3、講創(chuàng)新求效率 實(shí)現(xiàn)全民參與

河長制的推行，旨在開創(chuàng)全民參與河庫管理保護(hù)新局面。在既有四級河長體系的基礎(chǔ)上，我市深入發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與河長制工作，優(yōu)化河長體系。

合川等區(qū)縣通過招募水域周邊農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)法人、在當(dāng)?shù)剌^有威望的知名人士或有較強(qiáng)責(zé)任心和正義感的個(gè)人擔(dān)任“民間河長”，履行河段巡查員、宣傳員、參謀員、聯(lián)絡(luò)員、示范員職責(zé)，推進(jìn)所轄河段河長制工作;團(tuán)市委聯(lián)合市環(huán)保局、市河長辦等部門廣泛發(fā)動(dòng)青年志愿者開展“青年志愿河長”行動(dòng)，依托青年志愿者協(xié)會(huì)探索設(shè)立各級“青年志愿河長”辦公室;涪陵、南川等區(qū)縣在全市建立“河庫警長”體系，強(qiáng)化涉水違法犯罪打擊。

在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，河長制的推行離不開信息化的支撐。我市在《方案》印發(fā)實(shí)施后，建立了河長制管理信息系統(tǒng)。

該系統(tǒng)集PC端、移動(dòng)APP端、微信公眾號于一體，對市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行分級管理，面向各級河長、河長辦工作人員、社會(huì)公眾，提供不同層次的管理、考核、上報(bào)、查詢等信息服務(wù)，主要由河長巡河、事件處置、輔助考核等幾部分組成。目前，該系統(tǒng)已完成模塊設(shè)計(jì)，正在試運(yùn)行，下一步將在全市推廣使用。

鏈接

先讓水凈 再讓水清

以三項(xiàng)工作推動(dòng)“河長治”

近期，我市將以農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)污染和城鎮(zhèn)生活污水治理為重點(diǎn)，解決“水臟”問題;遠(yuǎn)期，以水土流失治理和水生態(tài)功能修復(fù)為重點(diǎn)，解決“水渾”問題。為此，我市下一步將主要抓好三項(xiàng)工作——

強(qiáng)化河長組織體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議和市第二次總河長會(huì)議精神，在全市推行“雙總河長”制;爭取落實(shí)河長辦人員編制，配齊河長制人員隊(duì)伍。

加強(qiáng)河長制宣傳督導(dǎo)，整合責(zé)任單位、督查監(jiān)察機(jī)構(gòu)、主流媒體、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等力量，加大監(jiān)督檢查力度和密度。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，引入社會(huì)力量參與河長制工作，提高全社會(huì)對河庫管理保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

加快“一河一策”、“一河一檔”編制實(shí)施。吸取市內(nèi)外“一河一策”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大與科研機(jī)構(gòu)、高校專家團(tuán)隊(duì)在“一河一策”編制實(shí)施、水生態(tài)修復(fù)與治理等方面的合作交流，加強(qiáng)對區(qū)縣“一河一策”編制實(shí)施的指導(dǎo)力度，打造基層治理樣板。

圖片除署名外由重慶市河長辦公室提供

標(biāo)簽： 重慶