全國政協(xié)委員、交通運輸部黨組書記楊傳堂答記者問。

出租車、網(wǎng)約車、共享單車……出行問題總是大家關(guān)心的焦點。近日，全國政協(xié)委員、交通運輸部黨組書記楊傳堂接受新京報記者專訪時說，今年交通部將利用“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)積極培育發(fā)展交通運輸領(lǐng)域的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。

而對于共享單車在“風(fēng)口”中出現(xiàn)的監(jiān)管不到位、押金退還難等問題，楊傳堂回應(yīng)稱，共享單車的治理需要堅持多方共治原則，針對押金和預(yù)付金的監(jiān)管辦法正在制定過程中，將按照工作程序報批后盡快發(fā)布實施。

1 談改革

擴大高速路分時差異化收費試點

新京報：今年全國交通運輸工作會上提到，去年交通運輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)了多點突破。交通部今后會有哪些新動作?

楊傳堂：2018年，交通運輸部將全面貫徹落實黨的十九大精神，以提高交通運輸供給體系質(zhì)量為主攻方向，圍繞降成本、補短板、強服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、增動能五個方面，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

比如在降成本方面，加快發(fā)展多式聯(lián)運，重點推進鐵、水聯(lián)運發(fā)展，擴大高速公路分時段差異化收費試點，推動落實貨運車輛年檢、年審合并，推進無車承運人試點，進一步規(guī)范市場自主定價的港口經(jīng)營服務(wù)性收費。

在補短板方面，聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化。新改建農(nóng)村公路20萬公里，新改建國省干線公路1.6萬公里，新增高速公路通車?yán)锍?000公里，新增內(nèi)河高等級航道達(dá)標(biāo)里程600公里，推動30個輻射帶動力強的貨運樞紐(物流園區(qū))建設(shè)等。

在強服務(wù)方面，著力優(yōu)化服務(wù)，暢通運輸組織鏈條，改善旅客的出行體驗。鼓勵開展“一站式”聯(lián)程運輸票務(wù)服務(wù)，推進道路客運聯(lián)網(wǎng)售票;新增5000個建制村通客車，推廣農(nóng)村客運APP;開展“司機之家”試點建設(shè)等。

新京報：優(yōu)化環(huán)境和增動能方面有什么舉措呢?

楊傳堂：在優(yōu)化環(huán)境方面，通過推進“放管服”改革、投融資體制改革、完善現(xiàn)代市場體系等工作，增強交通運輸可持續(xù)發(fā)展能力，激發(fā)市場活力，不斷優(yōu)化投資和市場環(huán)境。

在增動能方面，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推動交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育發(fā)展交通運輸新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，加快形成新的經(jīng)濟增長點。

2 談“打車難”

已有50余網(wǎng)約車公司獲經(jīng)營許可

新京報：圍繞出租車和網(wǎng)約車，近兩年來交通運輸部出臺了不少政策文件。未來在出租車行業(yè)領(lǐng)域，交通部會推出什么改革措施?

楊傳堂：自2016年8月，深化出租汽車改革兩個文件發(fā)布一年多來，各地人民政府結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口規(guī)模、城市交通狀況等實際，制定落地實施細(xì)則，改革工作總體進展順利。目前，已有200多個城市陸續(xù)發(fā)布了改革落地政策或征求意見稿。總體來看，各地落地政策因地制宜，都在兩個文件框架內(nèi)。

對于網(wǎng)約車規(guī)范管理，市場反應(yīng)非常積極。目前已經(jīng)有50多家網(wǎng)約車平臺公司在相關(guān)城市獲得了經(jīng)營許可，各地發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證20多萬本，車輛運輸證10多萬本。

可以說，深化出租汽車行業(yè)改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，新老問題疊加，新舊矛盾交織，交通運輸部門將不斷優(yōu)化完善政策措施，將深化出租汽車行業(yè)改革進行到底。

新京報：在地方出臺落實網(wǎng)約車管理細(xì)則的同時，也有不少人認(rèn)為，“打車難”的問題并沒有根本解決甚至卷土重來了，你怎么看待這個情況?

楊傳堂：關(guān)于“打車難”問題，不應(yīng)孤立看待，必須放在解決百姓出行中來研究，必須統(tǒng)籌出行、打車、行車與空氣質(zhì)量等多個目標(biāo)，具體問題具體分析，采取針對性措施。與地鐵、公交等城市公共交通提供的大運量、公益性運輸服務(wù)不同，出租汽車提供的是“門到門”個性化運輸服務(wù)，不是基本公共服務(wù)和綠色出行方式，應(yīng)適度發(fā)展。

總的來看，解決好城市出行問題，還要統(tǒng)籌考慮，多措并舉、綜合施策、標(biāo)本兼治，推動構(gòu)建以城市公共交通(公交、地鐵)為主、慢行交通(步行、自行車)為輔、出租汽車為補充、私家車適度發(fā)展的城市綜合交通出行體系，要緩解“打車難”，更要為社會公眾營造更加便捷順暢的出行環(huán)境。

3 談共享單車

鼓勵共享單車采用免押金方式

新京報：去年以來，共享單車成了出行領(lǐng)域的一個“小風(fēng)口”，但同時我們也看到，共享單車在利用的過程中存在一些問題，比如一些用戶暴力使用共享單車、無序停放等等。交通部在規(guī)范共享單車發(fā)展方面做了哪些工作?

楊傳堂：可以看到，共享單車為解決城市交通出行“最后一公里”問題、構(gòu)建城市綠色出行體系發(fā)揮了積極作用，但同時也存在政府監(jiān)管不到位、企業(yè)主體責(zé)任意識不強、用戶資金管理要求未能落實、少數(shù)使用者車輛無序停放等問題。

為此，2017年8月，交通運輸部聯(lián)合多部委發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對用戶行為規(guī)范和信用管理、用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管、職責(zé)分工等內(nèi)容，作出了具體制度設(shè)計，明確提出鼓勵采用免押金方式，并明確押金要?？顚Ｓ?，接受主管部門監(jiān)管。

新京報：共享單車在迅速發(fā)展和占領(lǐng)城市的同時，也有一些經(jīng)營共享單車的企業(yè)倒下了，甚至引發(fā)用戶押金退還難的問題。用戶也呼吁交通部能夠出臺相關(guān)的規(guī)范文件，進行規(guī)范管理。在這方面交通部將有何動作?

楊傳堂：近期，部分共享單車企業(yè)因經(jīng)營不善陸續(xù)停業(yè)，出現(xiàn)了用戶押金退還難的問題。對此，交通運輸部高度重視，會同人民銀行、銀監(jiān)會等有關(guān)部門一起分析存在的問題，制定相關(guān)管理辦法，針對押金和預(yù)付金的監(jiān)管辦法正在制定過程中，將按照工作程序報批后盡快發(fā)布實施。

共享單車的治理，要堅持多方共治的原則，政府、企業(yè)、社會組織、廣大用戶要形成合力，推動共享單車共同治理，切實使用好、維護好、發(fā)展好這一綠色出行方式。

聲音

關(guān)于“打車難”問題，不應(yīng)孤立看待，必須放在解決百姓出行中來研究，必須統(tǒng)籌出行、打車、行車與空氣質(zhì)量等多個目標(biāo)，具體問題具體分析，采取針對性措施。與地鐵、公交等城市公共交通提供的大運量、公益性運輸服務(wù)不同，出租汽車提供的是“門到門”個性化運輸服務(wù)，不是基本公共服務(wù)和綠色出行方式，應(yīng)適度發(fā)展。

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