據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)關(guān)于加強和規(guī)范涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的實施意見。意見指出，要加強對涉電力領(lǐng)域市場主體的信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒對象名單(以下簡稱“黑名單”)制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動機制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

意見明確，政府主管部門及行業(yè)監(jiān)管部門對存在嚴(yán)重違反電力法律、法規(guī)、規(guī)章等嚴(yán)重失信行為的涉電力領(lǐng)域市場主體，依法依規(guī)列入“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。市場主體存在違法失信行為且情節(jié)較輕的，可先納入誠信狀況重點關(guān)注對象名單(以下簡稱“重點關(guān)注名單”)。認(rèn)定“黑名單”的部門和單位負(fù)責(zé)“黑名單”的公布、信用修復(fù)、異議處理、退出等工作。

意見指出，認(rèn)定為涉電力領(lǐng)域“黑名單”市場主體的相關(guān)信息應(yīng)納入全國信用信息共享平臺，按照《關(guān)于對電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等有關(guān)規(guī)定，實施聯(lián)合懲戒。涉電力領(lǐng)域市場主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、參與電力市場交易的電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、電力建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計企業(yè)、電能服務(wù)企業(yè)、電力設(shè)備供應(yīng)企業(yè)。

意見規(guī)定，涉電力領(lǐng)域市場主體存在下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：未取得許可從事相關(guān)業(yè)務(wù)、涂改許可證、隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場，未按要求及時變更注冊信息和用戶登記信息，且拒不整改; 違反信用承諾且拒不整改;在其他領(lǐng)域因嚴(yán)重違法失信行為被列入相關(guān)“黑名單”;存在其他違法違規(guī)行為，受到行政處罰等法律處罰，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改。

意見還規(guī)定了涉電力領(lǐng)域市場主體在電力市場交易方面，在電力規(guī)劃設(shè)計、政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及項目合作、建設(shè)管理方面，在安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和節(jié)能減排方面，在許可監(jiān)管中被列入“黑名單”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

意見還分別規(guī)定了發(fā)電企業(yè)，售電企業(yè)，參與電力市場交易的電力用戶，電網(wǎng)企業(yè)，電力建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計企業(yè)，電能服務(wù)企業(yè)，電力設(shè)備供應(yīng)企業(yè)被列入“黑名單”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

意見規(guī)定，市場主體具有相關(guān)失信行為，但尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入重點關(guān)注名單，通過約談、提醒、下達(dá)整改函等方式督促整改。市場主體列入重點關(guān)注名單未能在整改期限完成整改并退出，或無明確整改期限的未能在3個月內(nèi)完成整改并退出，或一年內(nèi)3次或3次以上被列入重點關(guān)注名單，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”。

在認(rèn)定與發(fā)布方面，意見規(guī)定，縣級以上行業(yè)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門可按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職能認(rèn)定涉電力領(lǐng)域“黑名單”、重點關(guān)注名單。國家發(fā)展改革委、國家能源局可根據(jù)需要授權(quán)全國性行業(yè)協(xié)會商會，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定涉電力領(lǐng)域“黑名單”、重點關(guān)注名單。建立全國涉電力領(lǐng)域“黑名單”信息管理系統(tǒng)，各認(rèn)定部門(單位)認(rèn)定的“黑名單”均統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)。市場主體被列入“黑名單”后，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)于列入當(dāng)日將有關(guān)信息錄入“黑名單”信息管理系統(tǒng)。

在名單退出與權(quán)益保護(hù)方面，意見規(guī)定，已被列入“黑名單”的市場主體，符合以下條件的，經(jīng)認(rèn)定部門(單位)確認(rèn)，可以退出“黑名單”： 市場主體自被列入“黑名單”之日起滿3年，未再發(fā)生嚴(yán)重違法失信行為; 市場主體被列入“黑名單”的主要事實依據(jù)被撤銷;“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)完成自主信用修復(fù)，經(jīng)認(rèn)定部門(單位)審核同意;經(jīng)異議處理，“黑名單”認(rèn)定有誤。

意見規(guī)定，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)建立“黑名單”異議處理機制，明確異議受理渠道、辦理流程和時限。認(rèn)定部門(單位)自主發(fā)現(xiàn)的，或接到相關(guān)部門、單位、個人反映、投訴的名單信息不準(zhǔn)確情況，要及時進(jìn)行核實。確因認(rèn)定部門(單位)工作失誤導(dǎo)致有關(guān)單位和個人被誤列入“黑名單”的，認(rèn)定部門(單位)應(yīng)及時更正當(dāng)事人的誠信記錄，向當(dāng)事人書面道歉并進(jìn)行澄清，恢復(fù)其名譽。導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)益受損的，依法給予賠償。

意見要求，對“黑名單”認(rèn)定過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，各認(rèn)定部門(單位)應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。各認(rèn)定部門(單位)及其相關(guān)工作人員在“黑名單”認(rèn)定相關(guān)工作過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、因故意或工作失誤泄露不公開信息等行為的，由所在單位或上級主管部門視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人和其他負(fù)有責(zé)任的主管人員依法依規(guī)予以處理;對市場主體造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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