近年來，廣東省財(cái)政廳積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，大力支持構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”(珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū))區(qū)域發(fā)展格局，努力解決全省發(fā)展不平衡不充分問題。

——加大對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付力度。堅(jiān)持“控省級(jí)、保市縣”，加大對(duì)市縣特別是“一帶一區(qū)”轉(zhuǎn)移支付力度，向“老少邊窮”地區(qū)和基層傾斜，大力縮小區(qū)域財(cái)力差距。2016—2019年，省財(cái)政對(duì)市縣補(bǔ)助15058億元，年均增長(zhǎng)10.6%，高于全省一般公共預(yù)算收入年均增幅3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，安排“一帶一區(qū)”補(bǔ)助9719億元，年均增長(zhǎng)12.4%，高于全省一般公共預(yù)算收入年均增幅5.6個(gè)百分點(diǎn)。2019年，安排“一帶一區(qū)”稅收返還和轉(zhuǎn)移支付資金2848.5億元，占其一般公共預(yù)算支出比重達(dá)67%。省級(jí)轉(zhuǎn)移支付有效縮小區(qū)域財(cái)力差距，2016—2019年，“一帶一區(qū)”人均一般公共預(yù)算支出年均增幅達(dá)8.8%，高于珠三角核心區(qū)年均增幅3.5個(gè)百分點(diǎn)。

——提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力水平。出臺(tái)實(shí)施均衡性轉(zhuǎn)移支付制度，政策導(dǎo)向由激勵(lì)型向保障型轉(zhuǎn)變，政策范圍由60個(gè)縣(市)擴(kuò)圍至86個(gè)縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)全省財(cái)力困難縣區(qū)“全覆蓋、廣受益”。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，支持縣級(jí)提高“三保”保障水平，獎(jiǎng)勵(lì)地級(jí)市改善縣級(jí)財(cái)力均衡度，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政管理和提高管理績(jī)效，并對(duì)剛性支出壓力大的地區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)支持。完善財(cái)力薄弱鎮(zhèn)(鄉(xiāng))支持機(jī)制及補(bǔ)助資金管理辦法，加大補(bǔ)助力度，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)保障“一帶一區(qū)”鎮(zhèn)(鄉(xiāng))“三保”支出。

——加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和薄弱領(lǐng)域支持。用好債券資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2016—2020年，累計(jì)安排“一帶一區(qū)”新增債券額度2968億元，用于交通等基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)其發(fā)展動(dòng)力。支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和產(chǎn)業(yè)共建，2013—2017年，省財(cái)政安排145億元，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。大力支持鄉(xiāng)村振興，從2017年起，省財(cái)政計(jì)劃10年投入約1600億元，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入開展涉農(nóng)資金整合改革，2019年，市縣可統(tǒng)籌涉農(nóng)資金同比增長(zhǎng)35倍，達(dá)到133億元。支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，自2016年起，省財(cái)政統(tǒng)籌583億元支持省內(nèi)實(shí)施增收脫貧工程及兜底保障工程，截至2019年年底，全省累計(jì)近160萬相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，90%以上的相對(duì)貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。

——實(shí)施差異化精準(zhǔn)支持。全力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，出臺(tái)7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域28項(xiàng)財(cái)政措施，通過“人才集聚、資金過境、債券聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)互通、民生共享”五個(gè)支持舉措，積極推動(dòng)大灣區(qū)要素自由流動(dòng)。全力支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、廣州“四個(gè)出新出彩”行動(dòng)，2016—2019年，安排705.9億元實(shí)施廣州體制結(jié)算補(bǔ)助，給予南沙、中新廣州知識(shí)城、廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和珠海橫琴專項(xiàng)補(bǔ)助，促進(jìn)重點(diǎn)平臺(tái)加快發(fā)展。支持東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚，累計(jì)安排94億元落實(shí)“一帶一區(qū)”地級(jí)市新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助政策，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)建設(shè)。支持汕頭、湛江省域副中心城市建設(shè)，廣湛高鐵、廣汕汕高鐵涉及“一帶一區(qū)”地區(qū)的省方出資全額由省級(jí)承擔(dān)。支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，將財(cái)政補(bǔ)償與高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和生態(tài)保護(hù)成效掛鉤，實(shí)施范圍由26個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣擴(kuò)大至48個(gè)生態(tài)發(fā)展區(qū)縣全覆蓋。2018—2020年，省財(cái)政投入722億元，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，資金分配向生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)較重的生態(tài)發(fā)展區(qū)傾斜。加大對(duì)“老少邊窮”地區(qū)支持力度，出臺(tái)老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)若干財(cái)政支持政策，2019—2020年，省財(cái)政新增安排老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展財(cái)政補(bǔ)助資金291億元，補(bǔ)齊發(fā)展短板。

——推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把保障和改善民生作為公共財(cái)政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高全省特別是粵東西北地區(qū)的民生保障水平。2016—2019年，全省民生類支出合計(jì)42581億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到七成，其中投入公共安全、公共教育等10項(xiàng)基本公共服務(wù)資金達(dá)到35367億元。推進(jìn)基本公共服務(wù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，2018年，制定了全省基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，將8大類18項(xiàng)與群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)確定為省級(jí)與市縣共同財(cái)政事權(quán)，從2019年起，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等7項(xiàng)事權(quán)調(diào)整為統(tǒng)一分檔并明確各自比例，按照“一核一帶一區(qū)”功能定位將市縣精細(xì)劃分為四檔，總體比原政策平均提高約10個(gè)百分點(diǎn)，確保全部地市獲益。統(tǒng)一基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，從資源共享、制度對(duì)接、待遇互認(rèn)、要素趨同、流轉(zhuǎn)順暢、城鄉(xiāng)統(tǒng)一和指揮協(xié)調(diào)等方面入手，努力破除行政區(qū)劃、城鄉(xiāng)二元體制的限制和障礙。在區(qū)域方面，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提高粵東西北地區(qū)特別是基層保障和改善民生的財(cái)政保障能力，2020年，省財(cái)政安排對(duì)市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付及債券轉(zhuǎn)貸支出4495.72億元，占總支出的66.5%，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村基層傾斜。

標(biāo)簽： 雪中送炭 廣東 發(fā)展平衡