提高老年人的生活質(zhì)量，一日三餐是大事之一。2014年，浦江在全縣城鄉(xiāng)全面啟動居家養(yǎng)老工作，每天提供中餐、晚餐，惠及兩萬多位老人。2018年，浦江提出全域推行居家養(yǎng)老一日三餐制，目前一日三餐覆蓋率達88%，并計劃在今年實現(xiàn)全覆蓋。

居家養(yǎng)老財政補貼基本保持不變，浦江卻為全縣老人增加了一餐早飯——抱團取暖、市場參與、全民動員，這就是浦江解題的三招。近日，記者走進浦江，探訪其居家養(yǎng)老模式。

抱團取暖降成本

探索多村聯(lián)建+配送新模式

“張奶奶，今天晚飯吃面條，你開蓋的時候小心別燙著。”下午5時，浦江縣巖頭鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心配送員陳強的送餐車，開進了巖頭鎮(zhèn)下楊村，85歲的村民張仙魚已經(jīng)等在村配送中心。“我昨天還念叨著哪天吃面條呢，今天就吃上了，真好!”張仙魚打開保溫盒，開心地笑了。

張仙魚的兒女都在外打拼。老伴去世后，她一個人在家生活。一個人吃飯，她就很隨便，或是一天只吃兩餐，或是做一頓吃一天。不規(guī)律的生活，讓兒女們既心疼又無奈。常挨兒女批評的張奶奶，也很無奈：“別人村都是到了年紀，可以到村居養(yǎng)中心吃飯。一天幾塊錢，又不貴。可我們村沒有。”

下楊村村子小、老人少，村集體經(jīng)濟薄弱。2013年，全省推進農(nóng)村居養(yǎng)中心建設(shè)時，村兩委班子就動過腦筋，可是家底一翻，盡管有省、市、縣的財政補貼，但要維持日常運營還是困難。與下楊村一樣的村子，巖頭鎮(zhèn)還有23個。由于集體經(jīng)濟薄弱或沒有合適場地，村級居養(yǎng)中心建設(shè)陷入困境。

“我們當(dāng)時的思路是，村級居養(yǎng)中心就得建在村里，還得村村有，由村兩委負責(zé)運營，讓老人在家門口就能吃上熱飯熱菜。所以思維被框住了。”浦江縣民政局養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心主任俞巧軍說。

深入走訪農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)像張仙魚一樣難以好好吃飯的老人不在少數(shù)，俞巧軍等人很糾心。在討論怎么辦時，俞巧軍發(fā)現(xiàn)中余鄉(xiāng)有幾個村用了一個辦法，解決了8個行政村老人的吃飯問題。

“這8個小行政村，距離比較近，只相當(dāng)于一個稍大行政村的規(guī)模。他們抱團聯(lián)建，節(jié)省成本，解決了老人吃飯問題。”俞巧軍說，這讓他們很受啟發(fā)。

但巖頭鎮(zhèn)的情況又有所不同，只有鎮(zhèn)區(qū)5個行政村相對聚集，另外19個行政村怎么辦?鎮(zhèn)民政助理員王文波想到了年輕人常點的外賣，他建議采用“多村聯(lián)建+配送”模式，破解場地限制。

但怎么保證飯菜到老人手中還是熱的呢?王文波采購了一批保溫盒，冬天也能保證兩小時內(nèi)飯菜溫?zé)帷＿@也成為之后配送模式運行的一個標準，配送點必須在兩小時車程之內(nèi)。

2015年冬天，巖頭鎮(zhèn)在巖二村騰出一塊200平方米的場地，就近的5個村聯(lián)建，成立巖頭鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，周邊13個村成立居家養(yǎng)老配送點，由鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供餐食。剩余6個行政村，就近加入周邊村級居養(yǎng)中心，老人的餐食也通過配送解決。

王文波算了筆賬，每年政府補貼的居養(yǎng)助餐經(jīng)費，包括運營和餐補兩方面。采用“聯(lián)建+配送”模式后，各配送點的經(jīng)費都劃入為其配送的居養(yǎng)中心。而且居養(yǎng)中心就餐人數(shù)超過20人后，每增加1人，每年可多補貼1000元，規(guī)模越大成本優(yōu)勢越明顯。

2018年，當(dāng)縣里要求為老人提供一日三餐時，巖頭鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心也是最早一批提供服務(wù)的。“從兩餐到三餐，老人每天只需要多交1元錢。但早餐費用，哪止1元錢?”王文波說，多村聯(lián)建居養(yǎng)中心的規(guī)模效應(yīng)幫助很大，其優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)。

浦江現(xiàn)有415個居養(yǎng)中心，僅有207家配備廚房，剩余208個居養(yǎng)中心都采用配送模式運行。“‘聯(lián)建+配送’模式試點成功并推廣，可以集中力量辦大事，為推行全域居家養(yǎng)老一日三餐制提供了可能。”浦江縣民政局局長張曉鳴說，2018年以來，該縣居養(yǎng)中心的政府助餐補貼分類發(fā)放：僅承擔(dān)配送點功能的居養(yǎng)中心，給予每年8000元配送費補貼;剩余資金用于配有廚房的居養(yǎng)中心，補貼從原有每年2.5萬元上調(diào)到4萬元。

招標引入專業(yè)人

用優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住老人的心

在浦江工業(yè)經(jīng)濟活躍的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同樣也存在居養(yǎng)中心運營難題。

“日常采購、服務(wù)老人，需要很多精力。我們認為，專業(yè)的人做專業(yè)的事，會更好。”浦江縣鄭家塢鎮(zhèn)江橋村村干部鐘道贊說。

2016年，江橋村與鄭家塢鎮(zhèn)的其他15個村級居養(yǎng)中心的助餐服務(wù)，一同打包對外招投標。每天的餐費標準設(shè)置為12元，試水引入專業(yè)企業(yè)參與助餐服務(wù)。

曾經(jīng)做過餐飲服務(wù)的吳建勛一舉中標。“做餐飲，規(guī)模效應(yīng)很重要。我摸過底，16個村有超過150位老人就餐。有這個人數(shù)打底，大致不會虧本了。”吳建勛說。

看中居家養(yǎng)老行業(yè)，吳建勛還專門注冊了恩潔居家養(yǎng)老服務(wù)有限公司?？衫先说纳?，比他想象的難做。上線運營第一個月，老人的訂餐“跑”了一半，老人們對他的服務(wù)不滿意。

這時，市場化的優(yōu)勢充分體現(xiàn)。為挽回訂單，吳建勛帶著廚師，跟著送餐車跟老人面對面溝通。老人覺得菜品太單一，吳建勛要求廚師半個月菜品不重樣;老人對菜品還是不滿意，吳建勛就換廚師，一直換到七成以上老人滿意。一段時間后，訂單慢慢回歸，他在鄭家塢鎮(zhèn)的老人中也有了口碑?，F(xiàn)在，鄭家塢鎮(zhèn)近90%的居養(yǎng)中心訂餐都由他配送。

另外，吳建勛還給廚師制定了績效考核制度：在基本工資的基礎(chǔ)上，每增加50位訂餐老人，廚師每月可增加500元績效獎金。有了激勵，廚師努力提高飯菜質(zhì)量，力求贏得老人的認可。幾年下來，吳建勛又開拓了鄭宅、黃宅、浦南街道等100多個居養(yǎng)中心，共為600多位老人提供助餐服務(wù)。“頭兩年確實虧了錢，后來我把預(yù)算精確到每分錢，保證菜品質(zhì)量，訂單不斷增加，去年已經(jīng)不虧損。”

縣里推出“三餐”要求后，吳建勛專門多聘請了一位廚師做早餐。“我家里也有老人，懂得政府要求三餐的意義。我們浦江好些老人自從居養(yǎng)中心可以吃兩餐后，早飯都不吃了?？墒抢先似鸬迷?，長此以往對身體不好。”吳建勛說，一日三餐既是生意也是公益，他會堅持做好。

“做養(yǎng)老服務(wù)肯定要有公益心，但我們也要允許企業(yè)賺錢，這樣才能長效運行。”張曉鳴說，現(xiàn)在浦江已有四五家提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)，形成了良性競爭。

黨員志愿者“上陣”

全民總動員為老人提供幸福餐

居養(yǎng)中心助餐補貼基本不變，不少居養(yǎng)中心發(fā)動社會力量，把原本的一日兩餐成功升級為一日三餐。

2017年，虞宅鄉(xiāng)前明村最早試點一日三餐，“兩餐變?nèi)鸵院螅?5歲以上90歲以下老人，餐費從每天2元增加到3元，40幾位老人，每天經(jīng)費增加不超過40元。”前明村村支書毛國剛說，40元怎樣為老人們增加一頓早飯，需要全民動員。

鄉(xiāng)賢胡春魚的父親在前明村居養(yǎng)中心就餐，胡春魚提出每年捐款2萬元。前明村居養(yǎng)中心主廚叫虞真月，以前開過飯店，現(xiàn)在把水晶企業(yè)交給兒子，自己回村給居養(yǎng)中心當(dāng)廚師。她還說服另一位廚師，主動提出不加工資，每天凌晨4時起來給老人做早餐，而且每天把分量算得更精細，做到不浪費。“我很認可提供一日三餐的食堂，每家每戶都有老人，等我老了也想在這樣的食堂吃飯，所以我想發(fā)揮自己的力量。”虞真月爽朗地說。

像虞真月這樣既有從業(yè)經(jīng)驗又無私奉獻的人可不少。宣和社區(qū)黨委書記項品興在浦江開飯店，有豐富的餐飲從業(yè)經(jīng)驗和采購資源，宣和居養(yǎng)中心成為浦江居家養(yǎng)老樣板，少不了他的功勞。

“現(xiàn)在我們給老人們包餛飩，再過幾年我們自己也可以來吃了。”吳小妹是宣和社區(qū)望江新區(qū)巾幗志愿者服務(wù)隊的隊長，每周四，巾幗志愿者服務(wù)隊雷打不動前來報到，為老人們做面點，陪他們聊聊天。

宣和居養(yǎng)中心負責(zé)周邊6個社區(qū)9個村400多位老人的一日三餐，廚師每月休息、培訓(xùn)時，都得靠志愿者幫忙才能運轉(zhuǎn)順暢。在宣和社區(qū)，這樣的志愿服務(wù)隊有十幾支。

“黨員、巾幗志愿者、小學(xué)生、快遞小哥等組成志愿者隊伍，鄉(xiāng)賢主動捐款，我們發(fā)動全社會的力量，全民動員，為老年人提供幸福餐。”張曉鳴說。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，浦江每個村還利用拋荒地，辟出一塊愛心菜園，黨員負責(zé)照料，每年能節(jié)省一些蔬菜采購費用。不少居養(yǎng)中心的采購、財務(wù)等工作，都由黨員義務(wù)承擔(dān)，節(jié)省了人工成本。

標簽： 多村聯(lián)建 配送新模式