“高職院校今年大規(guī)模擴招100萬人”引熱議

今年高職院校擴招100萬人被寫進了政府工作報告，這一信息迅速引起高職院校的熱烈反響。

3月5日，李克強總理所作的政府工作報告中明確提到，要改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育等。

在中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會常務(wù)副會長劉占山看來，高職擴招100萬，預(yù)示著職業(yè)教育的一場“大變革”。高職擴招不僅要改革招生制度，還要大力改革辦學(xué)、教學(xué)體制，更要大力改革職業(yè)院校的管理體制機制，包括人事制度、工資制度、激勵機制等。最關(guān)鍵的，是要把職業(yè)教育激活。

“高職教育的春天來了”

讓承德石油高等?？茖W(xué)校黨委書記王紀(jì)安印象深刻的是，總理提到“我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨”。在他看來，這說到了眾多職業(yè)院校學(xué)生的心坎里，“國家需要技術(shù)技能人才，高職大學(xué)生需要社會認可”。

這段話同樣也讓遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記李凌備受鼓舞。在他印象中，這是政府工作報告中提及職業(yè)教育字?jǐn)?shù)最多的一年，“很給力!”貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記張靜更是感慨，“高職教育的春天來了!”

在浙江金融職業(yè)學(xué)院黨委書記周建松看來，總理在報告中對高職政策的表述，顯示出國家對高職教育的重視程度，意味著高職教育發(fā)展的空間更大，政策更優(yōu)了。

對此，四川郵電職業(yè)學(xué)院原院長傅德月也表示，高職院校只有不斷適應(yīng)新環(huán)境才能不斷發(fā)展。一是要服務(wù)國家戰(zhàn)略，高職院校要利用學(xué)校的優(yōu)勢做好轉(zhuǎn)崗和下崗職工、農(nóng)民工、退伍軍人的專業(yè)技能教育;二是要支撐擴招100萬人的計劃，在增加的報考生源中招錄學(xué)校所需學(xué)生;三是要為國家培養(yǎng)急需的技術(shù)技能人才，要拓寬行業(yè)企業(yè)所需的技能證書培訓(xùn)，加強學(xué)生專業(yè)與證書的銜接度，為促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)立新功。

擴招100萬，何處來生源？

今年擴招100萬人，可以說是高職院校普遍關(guān)注的焦點。有人認為，高職招生生源本就不足，何處來生源?

在教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員姜大源看來，高職生源要從穩(wěn)就業(yè)出發(fā)，從實體經(jīng)濟發(fā)展急需的技能人才出發(fā)，而非簡單從應(yīng)屆生源考慮。“我曾多次提到過被教育忽略的3個大數(shù)據(jù)：農(nóng)民工2.87億、退役軍人0.57億，殘疾人0.85億，三者相加4.3億，他們需要掌握一技之長，穩(wěn)定就業(yè)，國家才能穩(wěn)定。”

北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記王偉認為，大規(guī)模擴招100萬人，從表面上看會遇到生源問題，但應(yīng)該從“大改革”和“大發(fā)展”相互聯(lián)通的層面出發(fā)，改革完善考試招生辦法，暢通退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工等接受高等職業(yè)教育的渠道。另外，要真正建立健全學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接的機制。

“高職擴招100萬人，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，很大程度上意味著高職院校的辦學(xué)定位和服務(wù)職能將發(fā)生重大變化。高職院校將不再單純地為青年學(xué)生提供學(xué)歷教育，而是為更加廣大的社會群體提供以就業(yè)為導(dǎo)向的教育服務(wù)。”蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記王壽斌說。

不過，有人也因此擔(dān)心高職院校的吸引力會因此降低。但王壽斌認為，“歸根到底還是因為人們一直想著拿高職與本科院校比，想著如何在應(yīng)屆畢業(yè)生中‘標(biāo)身價’。如果我們放眼更大的社會群體，接納他們到高職院校充電，就將發(fā)現(xiàn)高職院校的社會吸引力會非常大”。

在王壽斌看來，高職院校需要未雨綢繆，在辦學(xué)體制機制改革、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)模式和評價機制改革等方面進行深入研究，除了高職院校的辦學(xué)更加自主，招生形式逐步向“自主申請”“隨時注冊”等轉(zhuǎn)變外，人才培養(yǎng)也要從以學(xué)校“安排”內(nèi)容為主，逐步向?qū)W生主動“申請”內(nèi)容轉(zhuǎn)變，讓起點各異、目標(biāo)有別、出路不同的各類學(xué)生，都能在具有職教特點的環(huán)境中順利完成學(xué)業(yè)。

擴招的同時如何“保質(zhì)”？

高職院校大規(guī)模擴招的同時如何保證發(fā)展質(zhì)量?

正如青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長覃川提到的，“高職院校寬進嚴(yán)出，在當(dāng)下環(huán)境中不易操作，弄不好就會成寬進寬出，使得高職院校成為培訓(xùn)學(xué)校。規(guī)模與效益、質(zhì)量是一體的，后兩者得不到保證，規(guī)模最終也會消失”。在他看來，應(yīng)有開放、創(chuàng)新的頂層設(shè)計，以保障高職有內(nèi)涵、有品質(zhì)地進行規(guī)模擴大。

“擴大高職人才供給規(guī)模，提高人才供給質(zhì)量，要增加院校建設(shè)投入和改善發(fā)展政策，特別是地方政府的經(jīng)費投入及寬松用地政策、資產(chǎn)置換政策、教師隊伍建設(shè)政策等，沒有供給能力，其他都是空談。”湖南省教育科學(xué)研究院職成所所長王江清認為，還要推動企業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)法律法規(guī)落地，賦予企業(yè)承擔(dān)職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和員工培訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)，而國家應(yīng)在市場監(jiān)督、稅收等政策上進行激勵與約束。

此外，王江清強調(diào)，要盡快建立國家職業(yè)資格體系并適時完善，將“1+X”證書的“X”定位在以國家職業(yè)資格證書為主體、行業(yè)與權(quán)威企業(yè)證書為補充上，為技術(shù)技能人才培養(yǎng)和質(zhì)量評價提供具有公信力的依據(jù)。同時，堅持“先培訓(xùn)后就業(yè)”，逐步實行“持證上崗”制度。

全國職業(yè)院校教學(xué)工作診改專家委員會秘書長、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書記袁洪志認為，國家教育行政部門在落實擴招任務(wù)的同時，需要同步加強職業(yè)教育評價制度建設(shè)，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進制度建設(shè)、第三方評估和政府督導(dǎo)應(yīng)多管齊下。在完成擴招任務(wù)的同時必須加大質(zhì)量保障制度建設(shè)，從而保證高職教育快速健康高質(zhì)量發(fā)展。

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