房地產(chǎn)稅出臺還需兩大條件 今年進(jìn)入立法程序可能較小

本報(bào)記者 杜雨萌

房地產(chǎn)稅，可以說是每年全國兩會(huì)都繞不開的話題。

盡管去年中央層面多次提及要加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅的出臺和落實(shí)，但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短時(shí)間內(nèi)仍難以落地實(shí)施。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對《證券日報(bào)》記者分析稱，房地產(chǎn)稅作為一個(gè)新稅種，其開征必須要有很多門檻，其中最為重要的一個(gè)門檻就是立法程序，其次就是作為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)登記以及房價(jià)的動(dòng)態(tài)評估體系。

從立法層面來看，在2018年9月份十三屆全國人大常委會(huì)公布的立法規(guī)劃中，房地產(chǎn)稅法被列入第一類項(xiàng)目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案，由全國人大常委會(huì)預(yù)算工委和財(cái)政部負(fù)責(zé);再從不動(dòng)產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)登記來看，自然資源部已于2018年6月份宣布，全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，也就是說，不動(dòng)產(chǎn)登記體系正式進(jìn)入到全面運(yùn)行階段。

“首先可以明確的是，房地產(chǎn)稅進(jìn)程加快在業(yè)內(nèi)已達(dá)成普遍共識，但房地產(chǎn)稅做為一個(gè)重要稅種，需要有較長時(shí)間的準(zhǔn)備期。”昨日，58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2019年房地產(chǎn)稅依然處于立法前的準(zhǔn)備階段，正式進(jìn)入立法日程的可能性相對較小。

張波稱，當(dāng)下，除了對不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記聯(lián)網(wǎng)以外，房地產(chǎn)稅的出臺還需要以下兩個(gè)條件：一是對房屋性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一界定，以此確定稅基。除了商品房外還有大量房改房、福利房、央產(chǎn)房、軍產(chǎn)房、小產(chǎn)權(quán)房、經(jīng)濟(jì)適用房等，未來都需要統(tǒng)一界定;二是對房地產(chǎn)相關(guān)稅種進(jìn)行統(tǒng)一梳理，既包括土地出讓和建設(shè)環(huán)節(jié)，也包括交易和保有環(huán)節(jié)，尤其是土地環(huán)節(jié)的稅收和持有環(huán)節(jié)之間是否存在重復(fù)征稅問題，還需要進(jìn)一步厘清。

緣何房地產(chǎn)稅備受矚目？

張波認(rèn)為，其作為未來房地產(chǎn)行業(yè)的重要稅種，不但有利于推動(dòng)土地財(cái)政從根本上得到解決，并且還可以保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行?？偟膩碚f，房地產(chǎn)稅出臺的實(shí)質(zhì)目的在于改變現(xiàn)有稅賦“重流轉(zhuǎn)、輕保有”的現(xiàn)狀，以此達(dá)到優(yōu)化房地產(chǎn)稅制效果。一方面誰持有誰納稅的方式更合理，有利于對投機(jī)行為的控制;另一方面，房地產(chǎn)稅與一次性收入的土地出讓金制度相比，后者更容易造成地方政府的短期行為。

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