6年作案155次貪污740余萬，為何屢屢得逞？

連續(xù)6年作案155次，貪污公款740余萬元!浙江省寧波市寧?？h桑洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)科原科長(zhǎng)嚴(yán)惠東貪污一案，成為這段時(shí)間當(dāng)?shù)責(zé)嶙h的話題。

2012年6月至2018年5月，嚴(yán)惠東利用職務(wù)便利，采用虛列開支、偽造工資清單等手段，輕松套取單位資金740余萬元。今年8月，嚴(yán)惠東因犯貪污罪被判處有期徒刑12年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)100萬元，違法所得予以追繳。

幾乎與查辦嚴(yán)惠東差不多時(shí)間，今年6月，時(shí)任桑洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、黨支部書記謝劍標(biāo)接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。兩個(gè)月后，謝因犯國(guó)有事業(yè)單位人員失職罪被判處有期徒刑2年，緩刑3年。該衛(wèi)生院前兩任院長(zhǎng)也因失職行為受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，衛(wèi)生院出納受政務(wù)警告處分。

調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)其屢屢得手的癥結(jié)就在于監(jiān)管嚴(yán)重缺位。事實(shí)上，嚴(yán)惠東的作案手段并不高明。一是虛列藥品、辦公用品等開支，開具虛假的轉(zhuǎn)賬支票;二是偽造工資清單，通過網(wǎng)銀平臺(tái)支付，所貪污的資金均轉(zhuǎn)入其個(gè)人控制的賬戶。監(jiān)督管理者只要稍加注意銀行的資金支付走向或者單位每個(gè)月的工資清單，就能發(fā)現(xiàn)其中的問題。

然而，桑洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院出納一職由非專業(yè)人員兼職，這讓財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)的嚴(yán)惠東實(shí)際上行使了大部分出納職責(zé)。不僅獨(dú)自保管財(cái)務(wù)章、法人章、空白轉(zhuǎn)賬支票，還可任意使用該院銀行賬戶網(wǎng)銀支付、審核的U盾，會(huì)計(jì)出納互相監(jiān)督制約的機(jī)制形同虛設(shè)。而衛(wèi)生院三任院長(zhǎng)對(duì)這些問題都沒有引起重視，更別說整改，甚至在單位財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)異常情況后，仍未進(jìn)行全面核查或采取有效措施。

下屬單位出問題，主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人也難辭其咎。寧?？h衛(wèi)計(jì)局財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、兩位分管副局長(zhǎng)、局黨委書記和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)分別被問責(zé)。

目前，縣衛(wèi)計(jì)局以清廉醫(yī)院創(chuàng)建為抓手，將清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入清廉醫(yī)院建設(shè)之中，出臺(tái)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案，分層分類開展全方位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，對(duì)財(cái)務(wù)管理、醫(yī)療設(shè)備采購、藥品采購等11個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，制定監(jiān)督措施，扎牢制度籬笆。

針對(duì)監(jiān)管盲點(diǎn)和漏洞，縣衛(wèi)計(jì)局對(duì)下屬26家醫(yī)療衛(wèi)生單位開展二級(jí)巡察，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。拓展財(cái)務(wù)檢查范圍，從基本戶延伸至工會(huì)、基建等專戶，從負(fù)債類延伸至應(yīng)收賬款、庫存物資等資產(chǎn)類，組織第一、第二醫(yī)共體財(cái)務(wù)管理中心人員對(duì)2018年度財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行交叉檢查，確保監(jiān)管無死角。同時(shí)，邀請(qǐng)獨(dú)立的第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所全面開展任中審計(jì)與離任審計(jì)。

縣衛(wèi)計(jì)局組織50余名醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加庭審旁聽活動(dòng)，還通過書記上廉政黨課、學(xué)習(xí)討論《衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)公職人員微腐敗警示錄》、參觀廉政教育基地、開通“指尖上的廉政微課堂”、組織“清廉衛(wèi)計(jì)”廉政書畫比賽等形式，開展全方位的宣傳教育，筑牢拒腐防變思想防線。

【執(zhí)紀(jì)者說】

“本案中被問責(zé)的9名干部，有的因失職罪被判刑，有的因失職行為受到黨紀(jì)政務(wù)處分，有的因落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)，各級(jí)黨委(黨組)、黨員干部要深刻吸取教訓(xùn)，引以為戒，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。”寧?？h委常委、紀(jì)委書記徐震宇說。

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