“我沒管住自己的手，現(xiàn)在這個樣子，都是我咎由自取。”原杭州市余杭區(qū)東湖街道小林村出納俞金多面對判決，心中滿是懊悔。

俞金多為填補賭博漏洞，長期、持續(xù)套取村級集體資金519萬余元。2018年7月，杭州市余杭區(qū)人民法院以俞金多犯職務侵占罪，判處其有期徒刑7年，并處沒收財產(chǎn)人民幣二十萬元，責令俞金多將違法所得退賠單位。

不到三年往返澳門十二次

1996年至2017年，俞金多一直是村里的出納。

“工作認真，業(yè)務能力也比較強。”這是大多數(shù)村民對俞金多的印象。

自2008年開始，小林村作為余杭區(qū)的試點單位率先實施農(nóng)村拆遷多高層安置政策。俞金多作為骨干，配合征遷工作組進村入戶，開展政策宣傳及說服勸導工作，逐步扭轉(zhuǎn)了村民喜歡“兩戶一聯(lián)”安置模式的習慣，為余杭區(qū)推進多高層安置開了個好頭。同時，大筆的土地征收補償款到位、村級留用地指標置換營業(yè)房的政策落地，使小林村的集體經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)了提升。

雖然村子被全征全遷了，但平時打打牌、搓搓麻將的一些不良風氣依然保留著，俞金多也不例外。另因腦子比較活，他對賭博類活動尤為喜歡。

“他比較喜歡賭的，以前經(jīng)常跟他一起搓麻將，但輸贏不大，最多千把塊。近幾年基本沒碰到了。”調(diào)查中，俞金多的一名朋友回憶。

在原麻友圈消失，并不代表俞金多痛改前非，而是已經(jīng)“轉(zhuǎn)型升級”了。作為拆遷戶的俞金多，在手里有了些錢之后，賭性越來越大。

經(jīng)查，自2011年7月至2014年3月，俞金多往返澳門多達12次;僅2014年春節(jié)至清明期間，打麻將就輸?shù)?00余萬元;2016年夏天赴上海參與賭博10余次，輸?shù)?0余萬元。

集體資金成為“自留地”

2017年，小林村所在的東湖街道開展黨風廉政領域的“三資”管理專項巡察時發(fā)現(xiàn)，該村至少有177萬余元集體資金去向不明。

紙總是包不住火的。俞金多平時的豪賭行徑立馬引起巡察組的注意。當巡察組找俞金多談話時，俞金多承認了自己挪用資金用于賭博的情況，但對具體數(shù)額卻已記不清了。

“完全當成了自留地。”巡察組成員感嘆。

后經(jīng)全面審計，俞金多自2011年起，利用職務之便，采用取現(xiàn)不入賬、取息不入賬、修改支票存根的取款金額等方式，套取村級集體資金數(shù)額達519萬余元之巨。

“賭債越欠越多，有時債主逼得緊了，我就從村里拿些錢先還上，省得他找到單位來。”俞金多在接受審查時說：“有時候我會編理由多報一些，有時直接更改審批單的金額，這部分多出來的錢被我用掉后，我就入在庫存現(xiàn)金科目中。”庫存現(xiàn)金科目主要是記錄村里暫時未發(fā)放的錢、或未能及時入賬的票據(jù)，俞金多就是借村重點工作期間產(chǎn)生的死賬壞賬來蒙混過關。

這些被套取的集體資金，都被俞金多用于賭博和歸還賭債。至案發(fā)時，俞金多還有140萬元銀行貸款未歸還，每月需支付約1萬元利息，需每月歸還民間借貸約1萬元，都是通過蠶食村集體資金在支付。

監(jiān)管缺位養(yǎng)肥“碩鼠”

按照規(guī)定，每個村每個季度都要盤點庫存現(xiàn)金，每個月都要核對現(xiàn)金及銀行存款余額。如果照此執(zhí)行，俞金多的違法行為早應浮出水面，何至于隱藏了整整7年?

“俞金多腦子好使，工作經(jīng)驗比較豐富，村里碰到難做工作的人，我都安排他上門去做工作，一般情況都能完成，我平時也就很少管他。”時任小林村黨支部書記的程衛(wèi)根說。

“2016年開始，報錢都要附上清單報我審批后再交到財統(tǒng)科，俞金多有時候會打電話對我說這筆錢著急報的，出于信任，我聽過后覺得沒問題就直接讓他代簽了。”時任小林村主任劉金根說。

在調(diào)查人員詢問程衛(wèi)根怎樣落實整改2015年2月份區(qū)農(nóng)經(jīng)總站出具的審計報告時，程表示當時就要求俞金多抓緊時間把賬結掉，但并未引起重視;詢問股份經(jīng)濟合作社法人章由誰保管時，程稱出于信任也交由俞金多保管。

“用信任代替了監(jiān)督，導致制度流于形式。”從書記、主任的話中，辦案人員一針見血地指出了問題所在。

最終，因未盡到管理村集體資產(chǎn)職責等問題，程衛(wèi)根受到開除黨籍處分，并責令其辭去社工身份;劉金根受到黨內(nèi)警告處分。同時，被追究黨紀處分的還有另外4名相關責任人。

俞金多案教訓深刻。再好的制度，關鍵在于是否能夠嚴格執(zhí)行，從印簽分離規(guī)定到審批制度，從報賬制度到對賬單制度，從盤庫制度到審計整改落實，各個環(huán)節(jié)在執(zhí)行過程中都未能落實，規(guī)矩成了擺設，俞金多的膽子也就越來越大。該案同時啟示，各級黨組織一定要抓小抓早，防微杜漸。(杭州市紀委監(jiān)委 || 責任編輯 楊文佳)

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