中央和各地多措并舉，激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為

——讓想干事者有機會 讓能干事者有舞臺

新時代開啟新征程，新征程呼喚新?lián)?dāng)新作為。從印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，到頒布實施《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》;從輪訓(xùn)全國縣委書記、完善干部考核評價體系，到建立容錯糾錯機制……近年來，從中央到地方，干部管理體制機制的一系列變革，充分調(diào)動了廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)出磅礴的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

鮮明導(dǎo)向，讓擔(dān)當(dāng)者有為有位

選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。

不久前，中辦印發(fā)的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》明確指出，要落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向。“善用人者，必使有材者竭其力，有識者竭其謀。”中央黨校(國家行政學(xué)院)教授辛鳴認(rèn)為，對干部最大的激勵是正確用人導(dǎo)向，用好一個人能激勵一大片，“《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》樹立了一種鮮明導(dǎo)向，即讓擔(dān)當(dāng)有為者有位、消極無為者失位，這能讓廣大干部知所趨赴、有所敬畏。”

近年來，各地在選拔任用干部中突出事業(yè)為上、以事?lián)袢?，把?dān)當(dāng)作為衡量干部的重要標(biāo)尺，樹起了重實干重實績的鮮明導(dǎo)向。

“謝允崗，2016年2月任歷城區(qū)華山街道辦事處社會事務(wù)科科長，擬任華山街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心主任(任職年限破格)。”這位40多歲的基層干部，6年來一直在城市建設(shè)、拆遷一線工作。從正科提拔為副處，謝允崗只用了一年半多時間，成為濟南正向激勵機制施行以來破格提拔的“第一人”。山東濟南強化正向激勵，先后有6名縣(區(qū))委常委直接提拔為縣(區(qū))長，376名擔(dān)當(dāng)作為干部得到提拔重用，175名干部、152個團隊得到表揚獎勵。

強化“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感。上海今年7月印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，明確要著力選用敢擔(dān)當(dāng)、善突破、能成事的干部，特別優(yōu)秀的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定破格提拔使用;福建研究出臺《關(guān)于進一步激勵各級干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神的若干意見》，配套制定《關(guān)于建立一線考核干部工作機制的意見》等制度文件，打出提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神“1+4”組合拳……

優(yōu)者上、庸者下、劣者汰?！蛾P(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》提出，對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，要根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。

容錯糾錯，為擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁

中國特色社會主義進入新時代，黨員干部必須擔(dān)負(fù)起新使命。當(dāng)前，無論是貫徹落實新發(fā)展理念，還是打好三大攻堅戰(zhàn)，都需要一大批“闖將”沖鋒陷陣。

干事創(chuàng)業(yè)總會遇到風(fēng)險，特別是在改革攻堅中，不能期望每一項工作只成功不失敗，需要組織為擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁。中國社科院研究員辛向陽認(rèn)為，《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》按照習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”的要求，首次從制度層面對建立健全容錯糾錯機制作出規(guī)定，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，為廣大干部擔(dān)當(dāng)干事提供了“定心丸”。

各地在貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》過程中，嚴(yán)格區(qū)分改革創(chuàng)新中的失誤錯誤與違紀(jì)違法行為，讓干事者不必“一手持劍沖鋒”“一手拿盾自衛(wèi)”，全身心地投入到干事創(chuàng)業(yè)中。

今年汛期，四川彭州市發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾绘?zhèn)政府未按規(guī)定審批，擅自組織實施河段清淤工程，應(yīng)追究該鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人員相關(guān)責(zé)任。但調(diào)查得知，河道內(nèi)有大量淤泥，導(dǎo)致河道變窄、河床升高，若河水繼續(xù)上漲，河道周邊群眾的生命財產(chǎn)將面臨極大安全隱患。鎮(zhèn)政府“事急從權(quán)”，實施了河道清淤工程;該工程不涉及非法利益，也未造成損失，彭州市按照容錯糾錯機制，對相關(guān)責(zé)任人免予紀(jì)律處分。

有問題不放過，沒問題不耽誤。今年8月，湖南長沙市紀(jì)委監(jiān)委對外通報7起典型案例，及時為被舉報不實的干部澄清正名。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年長沙市為199名黨員干部澄清了不實信訪。

此外，《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》規(guī)定，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。“寬容不是縱容，保護不是庇護。”黨建專家強調(diào)，對胡干蠻干特別是打著干事旗號違規(guī)違紀(jì)者，必須嚴(yán)肅查處。

真情關(guān)愛，幫助解決實際困難

激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，不僅需要工作支持，更需關(guān)心關(guān)愛。習(xí)近平總書記強調(diào)，要真情關(guān)愛干部，幫助解決實際困難，關(guān)注身心健康，對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的干部要給予更多理解和支持。

2014年9月，中辦印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》，要求把中央對基層干部真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護的要求落到實處;2015年1月，《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》印發(fā)，在全國縣以下機關(guān)全面推開，100多萬名基層公務(wù)員據(jù)此晉升了級別;今年5月對外公布的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，要求政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。近年來，各地認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署，主動關(guān)心干部尤其是基層干部所思所想，為廣大干部工作生活提供了必要保障。

江西出臺《關(guān)于建立省管干部常態(tài)化談心調(diào)研制度的通知》，實現(xiàn)省管干部和縣(市、區(qū))黨政正職全覆蓋，并將擔(dān)當(dāng)作為先進典型和負(fù)面典型納入談心調(diào)研專題內(nèi)容，及時了解不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為等負(fù)面典型和具體事例。

“上面千條線、下面一根針”，針對脫貧攻堅任務(wù)重、基層干部壓力大的情況，河北承德市以灤平縣作為試點，建立健全干部關(guān)愛機制，通過堅持談心談話與走訪慰問相結(jié)合、嚴(yán)格落實干部帶薪休假、定期進行健康體檢、及時救助患有重大疾病的干部等方式關(guān)心關(guān)愛干部。

社會主義是干出來的，新時代也是干出來的。黨建專家認(rèn)為，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，激發(fā)起廣大干部擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為的干勁和熱情，干部隊伍一定會煥發(fā)出更加蓬勃的朝氣、凝聚起更加強大的力量。

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