日前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會向各地派出32個核查組，對31個省(區(qū)、市)級人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團履行教育職責(zé)情況進行實地核查。記者了解到，對省級政府履行教育職責(zé)情況進行評價，新中國成立以來尚屬首次。

為什么對省級政府履行教育職責(zé)情況進行評價?教育部教育督導(dǎo)局相關(guān)負責(zé)人介紹，開展該項工作，是黨中央、國務(wù)院提出的明確要求，是完善教育督導(dǎo)體系的重大制度安排，是加強教育宏觀管理、提高教育治理水平的重大舉措，對推動省級人民政府切實履行教育工作職責(zé)，優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力具有重要意義。同時，開展這項工作，有利于暢通國家教育法律法規(guī)政策執(zhí)行的反饋渠道，保證國家教育大政方針的貫徹落實，也有利于激發(fā)地方政府發(fā)展教育的動力，更加充分地調(diào)動地方政府履行教育職責(zé)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

記者了解到，早在2010年，“加強省級政府教育統(tǒng)籌”和“強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查”就曾在國家教育規(guī)劃綱要中提出。黨的十八大以來，黨中央提出深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)，“省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)擴大后，國家如何衡量省級政府履行教育職責(zé)情況，如何督促省級政府加強教育統(tǒng)籌，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，需要進行系統(tǒng)的制度設(shè)計。”有專家談道。

“核查的內(nèi)容主要是貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況，落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況，各級各類教育發(fā)展情況，統(tǒng)籌推進教育工作情況，加強教育保障情況，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等6個方面、38項測評內(nèi)容、92個測評點。”教育部教育督導(dǎo)局相關(guān)負責(zé)人介紹，核查采取召開政府見面會，查驗檔案資料，核查相應(yīng)省級責(zé)任部門，抽查有關(guān)市、縣政府及相關(guān)部門和學(xué)校，開展隨機訪談等形式進行。核查中既督政府，也查學(xué)校，既查找問題，也挖掘典型經(jīng)驗。為了確保評價工作的嚴謹科學(xué)，2017年8月，還抽取上海、浙江、安徽、江西、湖南、海南、陜西等7個省(市)作為試點，對評價指標的科學(xué)性、針對性和可操作性進行實踐檢驗。

同時，自2017年國辦印發(fā)《對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法》之后，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室按照“突出問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，突出嚴格標準和規(guī)范程序，突出多環(huán)節(jié)綜合評價，力求結(jié)果客觀公正”的思路，組建了高水平專家?guī)?，研發(fā)了網(wǎng)上評價系統(tǒng)，相繼開展了集中宣傳解讀、組織專題培訓(xùn)、開展評價試點、印發(fā)實施細則、組織各地自查自評、開展專家網(wǎng)上評價等工作。

記者了解到，核查后，將綜合各環(huán)節(jié)評價結(jié)果，對各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團履行教育職責(zé)情況作出整體評價，形成國家評價年度總報告、分省報告，針對存在的問題督促地方限期整改，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將適時開展“回頭看”和復(fù)查工作，達到以評促建、以評促改的目的。“在實地核查中，不僅要注重發(fā)現(xiàn)省級政府履行教育職責(zé)不到位的問題，還要深入分析背后的深層次原因，實事求是地分析評估已經(jīng)出臺的教育政策措施的科學(xué)性合理性，提出進一步完善的意見建議，供日后制定完善有關(guān)教育政策措施時參考，只有這樣才能切實達到以評促建的目的。”有專家建議。

“對履行教育職責(zé)不到位、整改不力、出現(xiàn)重大及以上教育安全事故、有弄虛作假行為等情況的省級人民政府，將按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，采取適當形式對有關(guān)責(zé)任人進行約談、通報批評，情節(jié)嚴重的提出處分建議。”教育部教育督導(dǎo)局相關(guān)負責(zé)人介紹。

“我國幅員遼闊，省際差距較大，國家制定的教育政策方針需要通過省級政府結(jié)合本地實際，予以細化和落實。同時，即便在同一省域內(nèi)，經(jīng)濟社會發(fā)展也并不平衡，單靠市縣級政府的力量，難以解決許多教育發(fā)展難題，需要發(fā)揮省級政府的統(tǒng)籌作用，加大對薄弱地區(qū)的扶持力度，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。”不少專家認為，“只有進一步強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查，形成系統(tǒng)的制度設(shè)計，讓督導(dǎo)和評價常態(tài)化、制度化，才能切實推動省級人民政府切實履行教育工作職責(zé)，保障教育優(yōu)先發(fā)展。”

標簽： 不力 省級 職責(zé)