累計(jì)處置各類“僵尸企業(yè)”55家，妥善安置職工2.8萬(wàn)人

河南安陽(yáng)率先完成“僵尸企業(yè)”處置

本報(bào)記者 余嘉熙 本報(bào)通訊員 王佳寧

累計(jì)處置各類“僵尸企業(yè)”55家，妥善安置職工2.8萬(wàn)人——這是河南省安陽(yáng)市近日在全省率先完成“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)時(shí)所交出的一份答卷。

安陽(yáng)市委書(shū)記李公樂(lè)在接受《工人日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，做好處置“僵尸企業(yè)”這篇大文章，進(jìn)一步持續(xù)推進(jìn)“瘦身健體”，提高全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行效率，才能確保安陽(yáng)按照中央和省委要求，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標(biāo)。

“如芒在背”不如“刮骨療傷”

繼省屬企業(yè)辦社會(huì)職能剝離到位之后，從2017年9月份開(kāi)始，河南又以“僵尸企業(yè)”處置為“牛鼻子”，打響了國(guó)企改革“總攻戰(zhàn)”。而安陽(yáng)國(guó)有企業(yè)底子深厚，恰恰位于國(guó)企改革的“攻堅(jiān)地帶”。

調(diào)查顯示，安陽(yáng)市近年來(lái)在企業(yè)改制過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)連年虧損、扭虧無(wú)望且資不抵債的“僵尸企業(yè)”達(dá)數(shù)十家。這些企業(yè)大致分為三種：一是“空殼”企業(yè)，屬于“無(wú)土地、無(wú)房產(chǎn)、無(wú)機(jī)器設(shè)備”的“三無(wú)”企業(yè);二是“脫殼”企業(yè)，資產(chǎn)出讓后，僅剩一個(gè)“殼”;三是嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)。

安陽(yáng)市國(guó)資委負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“這些‘僵尸企業(yè)’不破產(chǎn)，設(shè)備老化，資產(chǎn)流失呈‘冰棍’效應(yīng)，而負(fù)債卻呈‘膨化’效應(yīng)。”

以豫北棉紡織廠為例，作為1903年就建廠的老企業(yè)，職工總?cè)藬?shù)達(dá)12700多人，因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不佳，包袱沉重，企業(yè)早已走進(jìn)了死胡同。

安陽(yáng)市企改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人給《工人日?qǐng)?bào)》記者算了這樣一筆賬：“假如這家棉紡企業(yè)晚破產(chǎn)一年，僅五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，就需要增加5000多萬(wàn)元。而且隨著時(shí)間的推移，破產(chǎn)成本將逐年增加。”

在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，安陽(yáng)市委、市政府認(rèn)識(shí)到：能否完成‘僵尸企業(yè)’的處置，推動(dòng)企業(yè)輕裝上陣，不僅事關(guān)國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗，也事關(guān)企業(yè)職工的切身利益，更事關(guān)國(guó)有資本的整體布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。“如芒在背”不如“刮骨療傷”。

在此背景下，安陽(yáng)市根據(jù)企業(yè)實(shí)際，施行一企一策，分類處置，統(tǒng)籌推進(jìn)，同時(shí)大膽改革創(chuàng)新，采取“集中破產(chǎn)、打包清算、分期安置”的辦法，“打包”處置了41家“僵尸企業(yè)”。去年12月起，安陽(yáng)市又對(duì)剩下的14家“僵尸企業(yè)”展開(kāi)集中處置。

其實(shí)，在河南省國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)之前，安陽(yáng)市就通過(guò)推進(jìn)77家和“60+3+4”國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃，使大部分空殼企業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)完成破產(chǎn)清算和兼并重組，為“僵尸企業(yè)”掃尾處置打下良好的基礎(chǔ)。

多渠道安置職工

處置“僵尸企業(yè)”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是如何安置企業(yè)職工。對(duì)此，安陽(yáng)市委、市政府明確提出：必須守住妥善安置職工這個(gè)底線，不把職工問(wèn)題解決好，國(guó)企改革就算不上成功。

“長(zhǎng)痛不如短痛，用改革的辦法解決矛盾。”安陽(yáng)市長(zhǎng)王新偉說(shuō)，該市采用“打包”的創(chuàng)新辦法，集中辦理企業(yè)破產(chǎn)。同時(shí)，先籌資安置職工，再進(jìn)行企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)。

針對(duì)“僵尸企業(yè)”大多資產(chǎn)質(zhì)量差、變現(xiàn)難度大、職工安置難、遺留問(wèn)題多等難題，安陽(yáng)利用市國(guó)安公司托管平臺(tái)和市文旅集團(tuán)，在短時(shí)間內(nèi)籌資2.2億元，用于解決包括“僵尸企業(yè)”在內(nèi)的國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題。

值得一提的是，安陽(yáng)國(guó)安公司通過(guò)貸款和財(cái)政增加注冊(cè)資本金等方式，把以往國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)遺留資產(chǎn)集中處置，“一盤(pán)棋、通算賬”，與安陽(yáng)市自行車(chē)廠等30余家破產(chǎn)企業(yè)簽訂了托管協(xié)議，接管市屬破產(chǎn)企業(yè)離退休人員等特殊人群1.1萬(wàn)人，接收駐安陽(yáng)省屬國(guó)有企業(yè)退休人員1.3萬(wàn)人。

在已停產(chǎn)18年的安陽(yáng)無(wú)縫鋼管廠，多年來(lái)因?yàn)槎啻胃闹莆垂?，?shí)物資產(chǎn)殘缺嚴(yán)重，職工分流安置一拖再拖，群眾意見(jiàn)很大。為了解決這個(gè)問(wèn)題，安陽(yáng)市國(guó)資委和市總工會(huì)醞釀草案，反復(fù)征求職工意見(jiàn)，保護(hù)職工利益。如今，通過(guò)新企業(yè)吸納原有企業(yè)職工、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，多渠道安置職工240人，企業(yè)也成功實(shí)施破產(chǎn)。

這件事讓在鋼管廠工作了33年的老工人楊連喜松了一口氣：“這件事政府辦得漂亮，干脆利落!”

目前，安陽(yáng)市已通過(guò)依法破產(chǎn)、盤(pán)活脫困、清算注銷(xiāo)、兼并重組等方式在河南省率先完成“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)，比省定節(jié)點(diǎn)提前4個(gè)月。

標(biāo)簽： 安陽(yáng) 河南 僵尸