環(huán)境治理著眼的是“治污”，而不是僵化地把企業(yè)“治死”;目的是為了解決問題，而不是制造更大的問題。

■ 社論

環(huán)境治理著眼的是“治污”，而不是僵化地把企業(yè)“治死”;目的是為了解決問題，而不是制造更大的問題。

中央環(huán)保督察組一來，就關(guān)閉這廠那廠?該做法今后估計行不通了。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)消息，為防止有些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》(簡稱《意見》)。

《意見》要求，被督察地方黨委和政府應(yīng)從加強政治和作風建設(shè)的高度，就禁止環(huán)保“一刀切”行為提出具體明確的要求，并向社會公開。中央環(huán)境保護督察組也將把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴重且造成惡劣影響的，嚴格實施督察問責。

不只督察污染防治情況，還督察環(huán)保“一刀切”的做法……生態(tài)環(huán)境部專門就環(huán)保“一刀切”問題發(fā)文件，可見其負面影響不容小覷。而《意見》中明確環(huán)保督察組將其納入督察范疇，無疑更是切中問題的舉措，也呼應(yīng)了很多人對環(huán)境治理層面的善治訴求。

作為“三大攻堅戰(zhàn)”之一的污染防治，是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也關(guān)乎民眾獲得感。為了跟污染宣戰(zhàn)，不惜祭出鐵腕治污的高壓推進手段，無可厚非。但揆諸當下，有些地方的治污打開方式卻有些不對勁：平時疏于監(jiān)管，甚至養(yǎng)癰成患;到了督察入駐時，立馬變了面孔，奉行起“嚴”字訣……政策口徑寬緊的驟然切換，基層治理在“不作為”和“亂作為”兩個極端的游移，讓很多企業(yè)叫苦不迭，更傷害了市場信心。

有些企業(yè)本有著廣闊的轉(zhuǎn)型余地，地方監(jiān)管部門卻為圖省事，將其關(guān)停了事，既會讓很多人失去飯碗，也堵死了地方產(chǎn)業(yè)升級空間;還有些企業(yè)跟污染不沾邊，純粹是“以產(chǎn)業(yè)劃線、以區(qū)域設(shè)界”簡易化操作模式的誤傷對象。

這并非夸大其詞：去年8月份中央環(huán)保督察組進駐某地前后，當?shù)鼐陀忻癖姺从?，很多洗車店、餐飲店、洗衣店都停業(yè)了，嚴重影響了其正常生活。此前新華社還披露，有某省級工業(yè)主管部門到下面調(diào)研就發(fā)現(xiàn)，有些地方執(zhí)行環(huán)保管控措施，不論企業(yè)是否環(huán)保達標，一律實行錯峰停產(chǎn)，有的達標企業(yè)因此被關(guān)停4個月。

對涉污染企業(yè)，本該精準管控：對那些能迅速實現(xiàn)達標排放的企業(yè)，宜加以引導，而不是“斬立決”;對那些污染嚴重又不合規(guī)的“散亂污”企業(yè)，該“棄療”則“棄療”。對跟污染無關(guān)的企業(yè)，更不能毫無產(chǎn)權(quán)意識將其關(guān)停。

正因如此，去年10月，前環(huán)境保護部、現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部部長李干杰就表示，對“一刀切”堅決反對;12月28日，國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根也稱，環(huán)保“一刀切”是對中央環(huán)保督察的“高級黑”。

這次生態(tài)環(huán)境部專門出臺文件，以嚴厲措辭、嚴格措施禁止環(huán)保“一刀切”，更是拉低了對以形式主義敷衍環(huán)保督察做法的容忍度。本質(zhì)上，這也是將整改導入“依法依規(guī)”的途徑，通過頂層制度層面的劃紅線，督促地方拿捏好嚴格執(zhí)法和避免矯枉過正的分寸。

環(huán)境治理著眼的是“治污”，而不是僵化地把企業(yè)“治死”;目的是為了解決問題，而不是制造更大的問題。而今，在生態(tài)環(huán)境部制定《意見》過后，各地也需要依規(guī)行事，加強對環(huán)保“一刀切”亂象的整治，也跳出以“×天關(guān)停了×家企業(yè)”為治污政績的數(shù)字迷信，更多地回到精準治理的軌道上來。

編輯：王曉琳

標簽： 形式主義