今年的人才爭奪戰(zhàn)比以往時候來得更早一些。與去年“搶人大戰(zhàn)”的高潮期發(fā)生在畢業(yè)季后不同，今年，年初就陸續(xù)有城市出臺人才新政，至4月末“搶人大戰(zhàn)”已進(jìn)入白熱化階段。據(jù)澎湃新聞(www.thepaper.cn)不完全統(tǒng)計，目前共有23座城市出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策。

而且，今年的“人才爭奪戰(zhàn)”似乎更為激烈，盡管“主戰(zhàn)場”仍在二線城市，但今年一線城市也按捺不住、早早入局，北京、上海在3月份先后向高端人才拋出橄欖枝，力度空前。

澎湃新聞梳理了各地人才新政后發(fā)現(xiàn)，優(yōu)惠方案集中在戶籍政策、生活補(bǔ)貼、購房優(yōu)惠三個方面。與去年相比，二線城市的主要突破在于落戶門檻的降低，最低可以實現(xiàn)中專落戶;一線城市則將目光瞄準(zhǔn)高精尖人才、更注重國際化。

南昌、沈陽、呼和浩特可中專落戶

由于戶籍制度附加了大量的福利制度，與房價、醫(yī)療、教育等掛鉤，所以落戶政策成為人才選擇城市的重要條件，也成為各地政府推出人才政策時最先打出的一張牌。

在包括北京市、上海市、山東省濟(jì)南市、河南省鄭州市、江蘇省南京市、浙江省寧波市、湖北省武漢市等在內(nèi)的23個城市中，近半數(shù)城市都推出了落戶優(yōu)惠政策。

其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、遼寧省沈陽市、江西省南昌市更是將落戶門檻降至中專學(xué)歷。而在去年，上述23城中僅有濟(jì)南市提出“全面放開大中專畢業(yè)生落戶限制”，可見今年“戰(zhàn)況”之激烈。

去年，武漢市憑借“大學(xué)畢業(yè)生零門檻落戶”和“爭取讓大學(xué)生以低于市場價20%的價格買到房子”兩個優(yōu)惠政策成為外界關(guān)注的焦點。今年，陜西省西安市一再放寬落戶政策，開出“全國在校大學(xué)生憑學(xué)生證和身份證即可在線落戶”的條件，并專門成立了“人才人口爭奪攻堅指揮部”。據(jù)西安市發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一季度落戶西安人數(shù)達(dá)24萬余人，已接近去年全年25.7萬人的落戶數(shù)據(jù)。

南京市今年也進(jìn)一步放寬落戶條件，取消了就業(yè)及繳納社保的年限限制條件;放寬了年齡條件，本科學(xué)歷人才從35歲放寬到40歲，技術(shù)、技能人才沒有年齡限制;放寬學(xué)歷教育取得形式。

寧波市的落戶新政則取消了原有的住房面積要求，改為滿足就業(yè)、社保年限等相關(guān)條件即可落戶。另外，新政全面放寬了應(yīng)屆畢業(yè)生的落戶條件，明確大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生可先落戶后就業(yè)，這在全國范圍同類城市中也不多見。此外，山東省青島市提出要全面取消購房面積、投資納稅等落戶限制。

補(bǔ)貼最高可達(dá)百萬元

相較于落戶政策背后隱形的福利，各地對引進(jìn)人才的補(bǔ)貼可謂是“真金白銀”的招攬。澎湃新聞(www.thepaper.cn)整理后發(fā)現(xiàn)，各項補(bǔ)貼主要針對應(yīng)屆畢業(yè)生，包括多種門類，如見習(xí)補(bǔ)貼、技能等級補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼等。生活補(bǔ)貼較具普惠性質(zhì)，南京、南昌、鄭州、沈陽等地均有針對本科畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生、博士畢業(yè)生不同等級的補(bǔ)助，最高在每月1500元左右。

除了生活補(bǔ)貼，也有針對首次購房的補(bǔ)貼。南昌提出，在工業(yè)園區(qū)企業(yè)工作的全日制博士研究生、碩士研究生在南昌首次購買商品住房的，分別給予10萬元、6萬元購房補(bǔ)貼。呼和浩特針對首次購房的博士、碩士及“雙一流”大學(xué)本科畢業(yè)生，分別給予10萬元、5萬元、3萬元的購房補(bǔ)貼。

鄭州市對青年人才首次購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：博士每人10萬元，碩士每人5萬元，本科畢業(yè)生每人2萬元。安徽合肥對新落戶的本碩博在肥首次購房分別給予3萬到10萬元補(bǔ)貼。

總的來看，上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要針對高校畢業(yè)生，并且普遍10萬元封頂。實際上，各地對人才的“誠意”遠(yuǎn)不止這個數(shù)額，針對高端人才的購房補(bǔ)助往往能達(dá)到上百萬。

據(jù)河北省石家莊市在今年4月出臺的16條引才措施，全職引進(jìn)或新當(dāng)選的諾貝爾獎獲得者、院士以及同等層次產(chǎn)業(yè)頂尖人才，給予每人1000萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，安家費(fèi)可高達(dá)200萬元。

天津市制定的《進(jìn)一步加快引育高端人才若干措施》提出，對連續(xù)3年來津，每年在津工作2個月及以上且不滿6個月的頂尖大師(諾獎大師、兩院院士)，給予一次性100萬元獎勵資助和500萬元科研經(jīng)費(fèi)資助;每年在津工作6個月及以上的，給予一次性200萬元獎勵資助和1000萬元科研經(jīng)費(fèi)資助。

除了“直接給錢”，廣東省珠海市還開創(chuàng)式的推出送50%住房產(chǎn)權(quán)政策。具體來看，一、二、三類人才則可選擇與政府按各占50%的比例，申請購買珠海市共有產(chǎn)權(quán)房，分別為160平方米、120平方米、100平方米，連續(xù)工作10年后可無償獲贈政府所持有的50%產(chǎn)權(quán)。據(jù)測算政府贈予人才的產(chǎn)權(quán)份額折算成現(xiàn)金，比人才選擇拿住房補(bǔ)貼要高80萬元左右。

瞄準(zhǔn)高端人才

上述二線城市對高端人才的優(yōu)惠可謂大手筆，一線城市對這些人才的招攬更是不遺余力。

今年3月，北京發(fā)布的《北京市引進(jìn)人才管理辦法(試行)》提出，要“通過多種方式不拘一格地為本市行政區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新主體引進(jìn)緊缺急需人才”。這些人才聚焦在重點領(lǐng)域，包括加大科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、國際交往中心建設(shè)、金融、體育、教育衛(wèi)生、高技能等7類人才的引進(jìn)力度。

上海緊接著也出臺“人才高峰工程行動”， 要求在原來“普適性”政策基礎(chǔ)上，抓牢科創(chuàng)建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在上海有基礎(chǔ)有優(yōu)勢的領(lǐng)域，集聚造就若干能夠走在全國前頭、走在世界前列的“宗師泰斗”，形成若干人才高峰。上海聚焦的13個重點領(lǐng)域包括：宇宙起源與天體觀測、光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、集成電路與計算科學(xué)、腦科學(xué)與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學(xué)、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。

上述兩個城市的人才政策出臺一度引發(fā)外界熱議，分析人士認(rèn)為這是大城市嚴(yán)控人口政策松動的一個信號，同時被指“力度空前”。上海不止一次地強(qiáng)調(diào)對人才的渴求，“必須有引才聚才的強(qiáng)烈危機(jī)感和緊迫感，推出‘動真格’的舉措”。

分析人士接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時說，“特大城市從來都沒有因為要控制人口而把高端人才排除在外，其人才政策的特點是，一次比一次松綁、優(yōu)惠和聚焦高端，這是和城市功能發(fā)展相適應(yīng)的。”（記者 張賽男）

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