1900人搶一塊車(chē)牌，有人排了8年隊(duì)！這招能緩解難題嗎？

每經(jīng)記者 張懷水

“我已經(jīng)搖了8年的號(hào)，仍然沒(méi)有搖到。感覺(jué)這輩子都與車(chē)牌無(wú)緣了。”已經(jīng)在北京工作近10年的王杰對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪，多少顯得有些無(wú)奈。

一塊小小的鐵皮，卻承載著一家人的夢(mèng)想。然而，根據(jù)北京市小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布的2018年北京市小客車(chē)指標(biāo)數(shù)量，總數(shù)將由2017年的15萬(wàn)輛減少至10萬(wàn)輛。其中新能源指標(biāo)保持6萬(wàn)不變，普通指標(biāo)由9萬(wàn)個(gè)減少至4萬(wàn)個(gè)。

測(cè)算下來(lái)，2018年北京市普通小客車(chē)搖號(hào)中簽概率僅有0.05%，相當(dāng)于1907人搶一個(gè)京牌指標(biāo)。

再來(lái)看上海。據(jù)公開(kāi)消息，2019年1月，上海市滬牌的投放數(shù)量為12832張，投標(biāo)人數(shù)為168614人，投標(biāo)人數(shù)比投放數(shù)量高出12倍還多。而當(dāng)月滬牌的平均成交價(jià)格達(dá)到89565元。

無(wú)論是搖號(hào)還是投標(biāo)拍賣(mài)，背后都反映出車(chē)牌指標(biāo)嚴(yán)重供不應(yīng)求。不過(guò)，對(duì)于準(zhǔn)備搖號(hào)或者已經(jīng)在搖號(hào)大軍中摸爬滾打多年的人來(lái)說(shuō)，今年有望迎來(lái)一個(gè)新的契機(jī)。

擬盤(pán)活廢棄購(gòu)車(chē)指標(biāo)

1月29日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)有關(guān)情況。

國(guó)家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南在發(fā)布會(huì)上表示，2019年將以穩(wěn)汽車(chē)消費(fèi)來(lái)托住商品消費(fèi)“大頭”，鼓勵(lì)限購(gòu)城市優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)輛限購(gòu)管理措施，有條件的可采取適度盤(pán)活歷年廢棄的購(gòu)車(chē)指標(biāo)等辦法，更好地滿(mǎn)足居民的汽車(chē)消費(fèi)需求。

在促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)方面，《實(shí)施方案》提出，要有序推進(jìn)老舊汽車(chē)的更新、報(bào)廢更新，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代。同時(shí)穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車(chē)進(jìn)城的限制范圍。進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售二手車(chē)，落實(shí)適用銷(xiāo)售舊貨增值稅政策。

如何理解盤(pán)活歷年廢棄購(gòu)車(chē)指標(biāo)?北京市通州區(qū)一家汽車(chē)4S店的劉經(jīng)理對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，根據(jù)北京目前的政策，市民通過(guò)搖號(hào)獲得購(gòu)車(chē)指標(biāo)，但購(gòu)車(chē)指標(biāo)6個(gè)月未使用將視為作廢，并自動(dòng)轉(zhuǎn)為下個(gè)月的搖號(hào)指標(biāo)。

“我認(rèn)為，盤(pán)活歷年廢棄購(gòu)車(chē)指標(biāo)，可能是把那些長(zhǎng)期閑置的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并重新分配，從而提高消費(fèi)者對(duì)普通小客車(chē)的中號(hào)率，或者能縮短新能源車(chē)的排號(hào)時(shí)間。”劉經(jīng)理說(shuō)。

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，有條件的地方可適度盤(pán)活歷年廢棄的購(gòu)車(chē)指標(biāo)，更好滿(mǎn)足居民汽車(chē)消費(fèi)需求，對(duì)汽車(chē)限購(gòu)城市而言無(wú)疑是一項(xiàng)政策利好。他認(rèn)為，北京前幾年限購(gòu)政策下的電動(dòng)車(chē)指標(biāo)放空幾年，浪費(fèi)了部分指標(biāo)。如果政策落地，北京消費(fèi)者有望在原有的6萬(wàn)臺(tái)新能源車(chē)指標(biāo)之外，再獲得一定的增量指標(biāo)，這是很好的事情。

政策對(duì)中小城市更加有利

1月29日，十部委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》，其中囊括了二手車(chē)、限購(gòu)、汽車(chē)下鄉(xiāng)、新能源汽車(chē)等諸多政策“大禮包”。這些政策紅利能否實(shí)實(shí)在在惠及消費(fèi)者呢?

以限購(gòu)城市北京為例，2018年最后一期小客車(chē)指標(biāo)申請(qǐng)審核結(jié)果顯示，個(gè)人中簽率低至千分之二，難度再創(chuàng)新高。

新能源指標(biāo)同樣不樂(lè)觀，若按目前每年新能源個(gè)人指標(biāo)5.4萬(wàn)計(jì)算，新申請(qǐng)者至少還需要等待8年左右，也就是2026年前后才能獲得指標(biāo)。其慘烈程度可見(jiàn)一斑。

如今，《實(shí)施方案》提出盤(pán)活歷年廢棄的購(gòu)車(chē)指標(biāo)，這對(duì)于久搖不中的購(gòu)車(chē)者來(lái)說(shuō)，會(huì)不會(huì)有轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)?

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東認(rèn)為，規(guī)模越大的限購(gòu)城市可能放出來(lái)的廢棄購(gòu)車(chē)指標(biāo)越少，偏小一點(diǎn)的限購(gòu)城市放出來(lái)的指標(biāo)會(huì)更多。

一位汽車(chē)行業(yè)內(nèi)部人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)于北京、上海這樣的限購(gòu)政策十分嚴(yán)厲的城市而言，廢棄的購(gòu)車(chē)指標(biāo)或者是閑置的購(gòu)車(chē)指標(biāo)相對(duì)是比較少的，而一些中小城市廢棄的購(gòu)車(chē)指標(biāo)可能相對(duì)較多。“在北京，有人搖號(hào)搖了十年、八年都不中，怎么會(huì)出現(xiàn)大量的廢棄購(gòu)車(chē)指標(biāo)?即使有，也是少量的。”

記者了解到，目前中國(guó)實(shí)行汽車(chē)限購(gòu)的有：上海、北京、廣州、深圳、杭州、天津、石家莊、貴陽(yáng)、海南，而這些城市和地區(qū)的汽車(chē)限購(gòu)政策無(wú)疑對(duì)汽車(chē)消費(fèi)造成了一定程度的抑制。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2018年我國(guó)汽車(chē)類(lèi)商品增速比上年回落8.0個(gè)百分點(diǎn)，而不含汽車(chē)類(lèi)商品的零售總額增速仍保持兩位數(shù)較快增長(zhǎng)。

劉宇南在發(fā)布會(huì)上表示，根據(jù)有關(guān)方面的測(cè)算，2018年我國(guó)每千人汽車(chē)保有量是170輛左右，距離主要發(fā)達(dá)國(guó)家保有量水平還有比較大的差距。比如美國(guó)的千人保有量在800輛左右，歐洲、日本在500~600輛左右。所以未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)潛力可以說(shuō)是比較大的。

限購(gòu)催生車(chē)牌交易灰色產(chǎn)業(yè)鏈

在北京豐臺(tái)從事二手車(chē)交易的張陽(yáng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，按照北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控政策，小客車(chē)指標(biāo)只能由指標(biāo)所有者本人使用。但實(shí)際情況卻是，小客車(chē)指標(biāo)已經(jīng)成為熱門(mén)交易對(duì)象。在北京，一次性“買(mǎi)斷”購(gòu)車(chē)指標(biāo)的現(xiàn)象非常普遍。

“如果是出租牌照，市場(chǎng)行情是每個(gè)月1500元左右，但出租時(shí)間至少是3年以上，并且需一次性交清費(fèi)用。如果是買(mǎi)購(gòu)車(chē)指標(biāo)，一個(gè)指標(biāo)4萬(wàn)到6萬(wàn)不等。”張陽(yáng)說(shuō)。

根據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，目前京牌指標(biāo)交易主要有兩種形式：

一是車(chē)、牌一起購(gòu)買(mǎi)，就是買(mǎi)標(biāo)者將賣(mài)標(biāo)者的汽車(chē)和車(chē)牌一起買(mǎi)下，直接使用原車(chē);

二是只買(mǎi)指標(biāo)，即買(mǎi)標(biāo)者只購(gòu)買(mǎi)賣(mài)標(biāo)者名下的配置指標(biāo)或更新指標(biāo)，買(mǎi)標(biāo)者自己購(gòu)買(mǎi)新車(chē)，再以賣(mài)標(biāo)者的名義辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記。

此外還有出租等其他交易形式，但無(wú)論是哪種形式，指標(biāo)交易的核心都是交易車(chē)輛仍然登記在賣(mài)標(biāo)者名下，只是由買(mǎi)標(biāo)者使用。

針對(duì)這種現(xiàn)象，有法律界人士表示，盡管指標(biāo)交易表面上滿(mǎn)足了交易雙方各自的需求，但是從法律風(fēng)險(xiǎn)防范、避免法律糾紛、維護(hù)搖號(hào)公平的角度來(lái)說(shuō)，這樣的交易并不可取。盡管很多租賃號(hào)牌者承諾無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，但一旦賣(mài)指標(biāo)者遇到官司導(dǎo)致車(chē)輛被查封，實(shí)際車(chē)主對(duì)于車(chē)輛的主張很難得到法院支持。

張陽(yáng)同樣認(rèn)為，指標(biāo)交易客觀上存在一定風(fēng)險(xiǎn)，與一次性“買(mǎi)斷”相比，北漂一族不如在自己的戶(hù)籍所在地申領(lǐng)牌照，然后通過(guò)申請(qǐng)進(jìn)京證的方式成為北京的有車(chē)一族。“但從2019年11月開(kāi)始，北京將限制進(jìn)京證的申請(qǐng)次數(shù)，一年申請(qǐng)次數(shù)不允許超過(guò)12次，1次的有效期是7天。這意味著，一年當(dāng)中在北京的用車(chē)時(shí)間最多不超過(guò)84天，還不包括限號(hào)。這確實(shí)也是一件比較頭疼的事情。”

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