13日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，從落戶、教育、就業(yè)、住房、土地、交通、城市建設(shè)等多個方面給出了明確的工作安排。

《任務(wù)》指出，協(xié)同推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。

堅持存量優(yōu)先原則，推動進城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進城的人口等重點人群便捷落戶。

城區(qū)常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策。

實行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

城市落戶政策要對租購房者同等對待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。

推動具備條件的城市群和都市圈內(nèi)社保繳納年限和居住年限累計互認(rèn)。

教育

鼓勵在人口集中流入城市擴大義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位供給，優(yōu)化事業(yè)編制調(diào)配、增加教師編制數(shù)量。

支持有條件地區(qū)將未落戶常住人口納入普惠性學(xué)前教育保障范圍。

高質(zhì)量推進補貼性培訓(xùn)，完成職業(yè)技能提升行動方案確定的5000萬人次目標(biāo)。

擴大職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的招生規(guī)模。

就業(yè)

促進人才入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

鼓勵各地制定人才加入鄉(xiāng)村制度細(xì)則，允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享有相關(guān)權(quán)益，探索以投資入股、合作等多種方式吸收人才入鄉(xiāng)。

建立科研人員入鄉(xiāng)兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度，探索其在涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)入股、兼職兼薪機制。深入推行科技特派員制度。

住房

著力解決大城市住房突出問題。

加快培育發(fā)展住房租賃市場，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大租賃住房供給，完善長租房政策，合理調(diào)控租金水平。

以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問題。

單列租賃住房用地計劃，探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。

土地

深化改革農(nóng)村土地制度。

積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，出臺穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的指導(dǎo)意見。

推動深化農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)率先健全宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式，盤活農(nóng)村閑置宅基地和地上房屋。

城鎮(zhèn)建設(shè)用地方面，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。

適當(dāng)擴大住宅用地供應(yīng)比例，提高工業(yè)用地利用效率，有序增加藍綠生態(tài)空間。

探索推行混合產(chǎn)業(yè)用地供給、分層開發(fā)、立體開發(fā)和以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)(TOD)等模式。

嚴(yán)格限制建設(shè)500米以上超高層建筑，嚴(yán)禁建設(shè)“丑陋建筑”。

城市更新

在老城區(qū)推進以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新行動。

加快推進老舊小區(qū)改造，2021年新開工改造5.3萬個，有條件的可同步開展建筑節(jié)能改造。

在城市群、都市圈和大城市等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)，探索老舊廠區(qū)和大型老舊街區(qū)改造。

因地制宜將一批城中村改造為城市社區(qū)或其他空間。

除和我們息息相關(guān)的具體措施外，我國還將進一步推進城市群和中心城市建設(shè)。

健全城市群一體化發(fā)展機制

制定京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展“十四五”實施方案。

實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要。

研究編制長江中游、北部灣、關(guān)中平原等跨省區(qū)城市群實施方案，有序引導(dǎo)省內(nèi)城市群發(fā)展。

培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈

支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃，支持其他有條件中心城市在省級政府指導(dǎo)下牽頭編制都市圈發(fā)展規(guī)劃。

加快規(guī)劃建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群城際鐵路，支持其他有條件城市群合理規(guī)劃建設(shè)城際軌道交通。

優(yōu)化綜合交通樞紐布局，建設(shè)一體化綜合客運樞紐和銜接高效的綜合貨運樞紐，促進各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。推廣交通“一卡通”、二維碼“一碼暢行”。

標(biāo)簽： 城市群一體 城鎮(zhèn)化